aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2018.91.6.178-190aprp-862Research ArticleЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВОENERGY, ENVIRONMENTAL AND NATURAL RESOURCES LAWПраво и спасение природы российской АрктикиLaw and Protection of the Nature of the Russian ArcticБоголюбовС. А.BogolyubovS. A.Ecology2@izak.ruКрасноваИ. О.KrasnovaI. O.Ikrasnova52@yandex.ruИнститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФInstitute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian FederationРоссийский государственный университет правосудияRussian State University of Justice20180106201806178190Copyright © Боголюбов С.А., Краснова И.О., 20182018Боголюбов С.А., Краснова И.О.Bogolyubov S.A., Krasnova I.O.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/862

Статья посвящена вопросу создания правовой основы охраны окружающей среды российской Арктики. Дана характеристика состояния правового регулирования, которое оценивается как фрагментарное, не отражающее природных особенностей уникальной и единой экосистемы Арктики и не способное обеспечить экологическое развитие региона. Авторами критически проанализированы официальные концепции проектов законов об Арктической зоне, действующее экологическое законодательство. Сформулировано предложение о принятии отдельного закона об охране окружающей среды Арктической зоны, с учетом эффективных зарубежных подходов и потребностей России определено его содержание.

The article is devoted to the issue of creating legal basis for the protection of the environment of the Russian Arctic. The article provides characteristic of the state of legal regulation, which is considered fragmentary, does not reflect the natural features of the unique and unified ecosystem of the Arctic, and is not able to ensure the ecological development of the region. The authors critically analyze the official concepts of draft laws on the Arctic zone, the current environmental legislation. A proposal has been formulated to adopt a separate law on the protection of the Arctic zone environment, taking into account the effective foreign approaches and needs of Russia, its content is determined.

Арктическая зонаизменение климатазагрязнение нефтьюмониторингэкологическая экспертизаэкологический контрольантропогенное воздействиеадаптацияArctic zoneclimate changeoil pollutionmonitoringenvironmental impact assessmentenvironmental controlanthropogenic impactadaptationReferencesЗлотникова Т. В. Современные проблемы Арктического региона: природа, право, геополитика // Экологическое право. 2017. № 6. С. 12-16Злотникова Т. В. Современные проблемы Арктического региона: природа, право, геополитика // Экологическое право. 2017. № 6. С. 12-16Купряшкин Ю. В., СиваковД. О. Арктика и право. В вопросах и ответах : научно-практическое пособие. М., 2014. 315 сКупряшкин Ю. В., СиваковД. О. Арктика и право. В вопросах и ответах : научно-практическое пособие. М., 2014. 315 сОсновы государственной политики в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Утв. Президентом РФ 18.09.2008 № Пр-1969 // СПС «КонсультантПлюс»Основы государственной политики в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Утв. Президентом РФ 18.09.2008 № Пр-1969 // СПС «КонсультантПлюс»Указ Президента РФ от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны РФ» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. I). Ст. 2136Указ Президента РФ от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны РФ» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. I). Ст. 2136Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности до 2020 года, утв. Президентом РФ 08.02.2013 // URL: www.government.ru (дата обращения: 20.02.2013)Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности до 2020 года, утв. Президентом РФ 08.02.2013 // URL: www.government.ru (дата обращения: 20.02.2013)Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении Государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года"» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. IV). Ст. 2207.Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении Государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года"» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. IV). Ст. 2207.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».Распоряжение Правительства РФ от 03.09.2010 № 1458-р «Об утверждении Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата)» (вместе с Планом мероприятий первого этапа (2010-2012 годы) реализации Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата).Распоряжение Правительства РФ от 03.09.2010 № 1458-р «Об утверждении Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата)» (вместе с Планом мероприятий первого этапа (2010-2012 годы) реализации Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата).Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».Распоряжение Правительства РФ от 04.02.2009 № 132-р «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».Распоряжение Правительства РФ от 04.02.2009 № 132-р «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».Правовое регулирование возмещения экологического вреда : научно-практическое пособие / отв. ред. Н. В. Кичигин. М. : ИЗиСП, 2018Правовое регулирование возмещения экологического вреда : научно-практическое пособие / отв. ред. Н. В. Кичигин. М. : ИЗиСП, 2018Паничкин И. В. Международно-правовые основы предотвращения морских нефтяных загрязнений в Арктике // Международное публичное и частное право. 2014. № 5. С. 16-20.Паничкин И. В. Международно-правовые основы предотвращения морских нефтяных загрязнений в Арктике // Международное публичное и частное право. 2014. № 5. С. 16-20.Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.Авхадеев В. Р. Многосторонние международные соглашения, регулирующие правовой режим Арктики // Журнал российского права. 2016. № 2. С. 135-143.Авхадеев В. Р. Многосторонние международные соглашения, регулирующие правовой режим Арктики // Журнал российского права. 2016. № 2. С. 135-143.Доронина А. К. Охрана окружающей среды Арктики в аспекте обеспечения традиционного природопользования коренных народов Севера // Экологическое право. 2017. № 5. С. 20-24.Доронина А. К. Охрана окружающей среды Арктики в аспекте обеспечения традиционного природопользования коренных народов Севера // Экологическое право. 2017. № 5. С. 20-24.Комарова В. В. Российская Арктика сквозь призму конституционных интересов и ценностей // Право и государство: теория и практика. 2016. № 9. С. 37-42.Комарова В. В. Российская Арктика сквозь призму конституционных интересов и ценностей // Право и государство: теория и практика. 2016. № 9. С. 37-42.Распоряжение Президента РФ от 17.12.2009 № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 51. Ст. 6305.Распоряжение Президента РФ от 17.12.2009 № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 51. Ст. 6305.По оценкам ученых, при повышении температуры на 2 градуса площадь вечной мерзлоты в Арктике уменьшится на 20-25 % (см.: Российская Арктика: на пороге катастрофы / под общ. ред. А. В. Яблокова ; Центр экологической политики России. М., 1996. С. 71).По оценкам ученых, при повышении температуры на 2 градуса площадь вечной мерзлоты в Арктике уменьшится на 20-25 % (см.: Российская Арктика: на пороге катастрофы / под общ. ред. А. В. Яблокова ; Центр экологической политики России. М., 1996. С. 71).Хлуденева Н. И. Перспективы развития правовой охраны арктических экосистем // Журнал российского права. 2015. № 11Хлуденева Н. И. Перспективы развития правовой охраны арктических экосистем // Журнал российского права. 2015. № 11Концепция проекта федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации» // URL: https:// www.artic-today.ru (дата обращения: 11.01.2017)Концепция проекта федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации» // URL: https:// www.artic-today.ru (дата обращения: 11.01.2017)Боголюбов С. А. Особенности природопользования и охраны окружающей среды на российском Севере // Российская Арктика - территория права : альманах. М.-Салехард : Юриспруденция, 2014. С. 203-215Боголюбов С. А. Особенности природопользования и охраны окружающей среды на российском Севере // Российская Арктика - территория права : альманах. М.-Салехард : Юриспруденция, 2014. С. 203-215Боголюбов С. А. Роль правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды // Государство и бизнес в системе правовых координат. М. : ИЗиСП ; Инфра-М, 2014. С. 189-201Боголюбов С. А. Роль правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды // Государство и бизнес в системе правовых координат. М. : ИЗиСП ; Инфра-М, 2014. С. 189-201ХлуденеваН. И. Перспективы развития правовой охраны арктических экосистем // Журнал российского права. 2015. № 11ХлуденеваН. И. Перспективы развития правовой охраны арктических экосистем // Журнал российского права. 2015. № 11Утв. распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 № 730-р // СЗ РФ. 2011. № 18. Ст. 2680Утв. распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 № 730-р // СЗ РФ. 2011. № 18. Ст. 2680Боголюбов С. А. Особенности природопользования и охраны окружающей среды на российском Севере // Российская Арктика - территория права : альманах. - М.-Салехард : Юриспруденция, 2014.Боголюбов С. А. Особенности природопользования и охраны окружающей среды на российском Севере // Российская Арктика - территория права : альманах. - М.-Салехард : Юриспруденция, 2014.Боголюбов С. А. Реализация экологической политики посредством права : монография. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ, 2015.Боголюбов С. А. Реализация экологической политики посредством права : монография. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ, 2015.Боголюбов С. А. Роль правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды // Государство и бизнес в системе правовых координат. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ; Инфра-М, 2014.Боголюбов С. А. Роль правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды // Государство и бизнес в системе правовых координат. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ; Инфра-М, 2014.Правовое регулирование возмещения экологического вреда : научно-практическое пособие / С. А. Боголюбов, М. И. Васильева, И. О. Краснова [и др.] ; отв. ред. Н. В. Кичигин. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ, 2018.Правовое регулирование возмещения экологического вреда : научно-практическое пособие / С. А. Боголюбов, М. И. Васильева, И. О. Краснова [и др.] ; отв. ред. Н. В. Кичигин. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ, 2018.Хлуденева Н. И. Перспективы развития правовой охраны арктических экосистем // Журнал российского права. - 2015. - № 11.Хлуденева Н. И. Перспективы развития правовой охраны арктических экосистем // Журнал российского права. - 2015. - № 11.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.