Комплексный подход к регламентации использования специальных знаний в проекте Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях: быть или не быть?

Необходимость обновления законодательства об административных правонарушениях назрела давно, поскольку действующий Кодекс об административных правонарушениях РФ, включающий и материальную часть, и процессуальные положения, во многом не отвечает практике. Минюст России предложил на обсуждение два проекта федеральных законов: Кодекса об административных правонарушениях РФ и Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая данную законодательную инициативу в целом положительно, можно высказать ряд замечаний о положениях проекта Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующих использование специальных знаний. В статье анализируются положения Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения основ судебной экспертологии как науки, изучающей закономерности развития и функционирования различных форм использования специальных знаний. В представленном проекте прослеживается употребление неверной терминологии, некоторые положения «под копирку» перенесены из других кодексов, но при этом не учтены проблемы их правоприменения в соответствующих процессах. Фактически авторы законопроекта применяют регулирование участия специалиста и назначения, и производства судебной экспертизы без учета разработок в области судебной экспертологии, что само по себе вызывает вопросы и влечет принятие коллизионных положений.

1. Россинская Е. Р. К вопросу о совершенствовании и унификации законодательной регламентации судебной экспертизы // Теоретические и прикладные аспекты использования специальных знаний в уголовном и гражданском судопроизводстве : научно-практическое пособие. — Вып. 2. — М. : Издательство Российской академии правосудия, 2013. — С. 16–30.