Стадии производства по дисциплинарным делам государственных служащих Российской Федерации

В статье рассматривается содержание и структура правоприменительной деятельности в связи с  совершением дисциплинарных проступков государственными служащими — посредством реализации процессуальных норм дисциплинарного производства, выступающего одной из форм правоохраны социальных  и, как их разновидности, правовых норм. Характеризуется такой самостоятельный элемент юридического  процесса, как стадии процессуального производства, показывается соотношение их содержания с основными стадиями правоприменения. На основе анализа подходов к определению стадии юридического и  административного процесса и выделения их признаков предлагается определение стадии производства  по дисциплинарным делам. Показаны точки зрения специалистов на систему и виды основных и факультативных стадий производства по дисциплинарным делам государственных служащих, обосновываются  критерии, лежащие в основе выделения самостоятельной процессуальной стадии, их функциональная  роль в производстве и формулируется вывод о видах стадий производства по дисциплинарным делам.  Обосновывается мнение, что пересмотр дисциплинарного дела как отдельная, самостоятельная стадия,  не входящая в структуру данного производства, возможен посредством разрешения служебного спора.  В заключение характеризуется существующий порядок (модель) производства по наложению дисциплинарного взыскания, который может быть упрощенным и обычным (полным).

1. Административно-процессуальное право : учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Каплунова. — 2-е изд., перераб. и доп. / Изд-во СПб. ун-та МВД России. — СПб. : ООО «Р-КОПИ», 2017. — 376 с.

2. Адушкин Ю. С. Дисциплинарное производство в СССР / под ред. В. М. Манохина. — Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1986. — 125 с.

3. Алексеев С. С. Собрание сочинений : в 10 т. Т. 3 : Проблемы теории права : курс лекций. — М. : Статут, 2010. — 781 с.

4. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР: учебное пособие. — Свердловск, 1989. — 204 с.

5. Бахрах Д. Н. Административное право : учебник. — М. : Эксмо, 2011. — 624 с.

6. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М. : Юрид. лит., 1972. — 258 с.

7. Добробаба М. Б. Дисциплинарная ответственность в системе государственно-служебных правоотношений : дис. … д-ра юрид. наук. — Саратов, 2018. — 463 с.

8. Каплунов А. И., Рогожкина Е. А. О стадиях производства по дисциплинарным делам в органах внутренних дел с учетом положений теории применения норм административного права, разработанных Алексеем Прокофьевичем Кореневым // Актуальные проблемы административного права и процесса. — 2017. — № 4. — С. 42–46.

9. Кондратьева С. Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права : дис. … канд. юрид. наук. — М., 1998. — 220 с.

10. Куплеваский Н. О. Административная юстиция в западной Европе. I. Административная юстиция во Франции // Записки Императорского Харьковского университета. Харьков. — 1881. — Т. 1. — С. I–XXXII, 1–64. — URL: http://escriptorium.univer.kharkov.ua/handle/1237075002/937.

11. Носова Ю. Б. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации : монография. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2011. — 208 с.

12. Панова И. В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — Екатеринбург, 2000. — 46 с.

13. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / подг. д-ром юрид. наук, проф. А. И. Каплуновым. — СПб. : Издательство Р. Асланова «Юридический центр-Пресс», 2008. — 569 с.

14. Теория юридического процесса / И. В. Бенедик, В. М. Горшенев, В. Г. Крупин, Ю. И. Мельников [и др.] ; под общ. ред. В. М. Горшенева. — Харьков : Вища шк.; Изд-во при Харьк. ун-те, 1985. — 192 с.

15. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / Н. В. Виртук, В. М. Горшенев, Т. Н. Добровольская, И. А. Иконицкая [и др.] ; под ред. В. М. Горшенева, П. Е. Недбайло. — М. : Юрид. лит.,1976. — 279 с.