Отказ в визе иностранным ученым – участникам «мегасайенс»-экспериментов, других научных мероприятий, и право на его обжалование: новации судебной практики суда ЕС

В статье анализируются положения законодательства и новейшей судебной практики Суда Европейского Союза (ЕС), которые регулируют порядок отказа в выдаче шенгенских виз и иных миграционных разрешений, необходимых иностранным ученым для участия в экспериментах на европейских уникальных научных установках класса «мегасайенс», а равно в других научных мероприятиях на территории ЕС. В первом разделе «Отказ в визе и право на его обжалование в ЕС: исторические и сравнительно-правовые аспекты» рассматривается становление и первоначальное содержание правил ЕС в отношении мотивации и обжалования отказа в шенгенских визах, начиная с Шенгенских соглашений 1980‑х гг. и до принятия Визового кодекса ЕС 2009 г. Второй раздел «Право на обжалование отказа в шенгенских и приравненных к ним визах» посвящен правилам Визового кодекса ЕС 2009 г. в отношении виз для краткосрочного пребывания (до 90 дней в течение периода в 180 дней), новелизированным и дополненным преюдициальным решением Суда ЕС 2017 г. по делу «Эль Хассани» в части признания за иностранцами права на судебное обжалование отказа в визе и, в более широком контексте, «права на справедливое и адекватное рассмотрение своего ходатайства» о визе. Предметом третьего, заключительного раздела «Право на обжалование отказа в визах для долгосрочного пребывания и видах на жительство» выступают положения новейшей судебной практики Суда ЕС (решение по делу «М. А.» от 10.03.2021), благодаря которым российские, другие иностранные ученые отныне могут оспаривать в судебных инстанциях государств — членов ЕС отказы в выдаче даже тех миграционных разрешений, которые выдаются согласно национальному праву.

1. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / под ред. С. Ю. Кашкина. — М. : Инфра-М, 2019. — 650 с.

2. Кашкин С. Ю., Четвериков А. О. Шенгенские соглашения: Соглашение между Правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах от 14 июня 1985 г.; Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между Правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах. — М. : Профобразование, 2000. — 192 с.

3. Право Европейского Союза. — М. : Юрайт, 2013. — Т. 1 : Общая часть. Европейский Союз: устройство и правопорядок. — 647 с.

4. Россия и Европейский Союз: современные правовые аспекты взаимоотношений : монография / под ред. П. А. Калиниченко. — М. : Норма ; Инфра-М, 2021. — 144 с.

5. Четвериков А. О. Миграционное право Европейского Союза. — М. : Проспект, 2018. — 368 с.

6. Четвериков А. О. Правовой режим пересечения людьми внутренних и внешних границ государств — членов Европейского Союза : учебное пособие. — М. : Wolters Kluwer, 2010. — 432 с.

7. Les innovations du traité de Lisbonne. Incidences pour le praticien. Sous la direction de Sadeleer N., Dumont H., Jadoul P., Van Drooghenbroeck S. — Bruxelles : Bruylant, 2011. — 331 р. Материал поступил в редакцию 30 марта 2021 г.