Закон РФ «О недрах»: ядро возможной кодификации горного права Российской Федерации

С момента принятия Закона РФ «О недрах» прошло уже почти 30 лет, но в научных кругах и среди юристов-практиков до сих пор не утихают дискуссии по поводу незавершенности и разрозненности системы горного права Российской Федерации. В этой связи проблема кодификации накопленного к настоящему времени массива законодательства РФ о недрах является насущной и актуальной. Целью статьи стало исследование возможности использования ныне действующего Закона РФ «О недрах» в плане разработки на его основе более сложного, комплексного законодательного акта — Горного кодекса РФ. В статье предложена новая формулировка определения термина «горное право», проведен правовой анализ положений Закона РФ «О недрах», дана правовая оценка того потенциала, который был изначально заложен российскими законодателями в текст вышеуказанного базового законодательного акта для целей возможной последующей кодификации. Выявлены определенные недостатки Закона РФ «О недрах», обозначены правовые лакуны, которые автор предлагает восполнить при разработке проекта Горного кодекса РФ. Представлена позиция автора как практикующего юриста насчет возможной кодификации горного законодательства Российской Федерации. Сформулирован вывод об условной возможности принятия положений действующего Закона РФ «О недрах» как основы для разработки комплексного кодифицированного акта горного законодательства РФ.

1. Дудиков М. В. Место горного права в системе отраслей права // Lex russica (Русский закон). — 2017. — № 8. — С. 43–60.

2. Исаков В. Б. Некоторые проблемы новой российской кодификации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2018. — № 4. — С. 83–91.

3. Клюкин Б. Д. Развитие законодательной базы горного права Российской Федерации: проблемы и пути совершенствования // Нефть, газ и право. — 2011. — № 5. — С. 11–20.

4. Клюкин Б. Д. Формирование нового горного права России // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2016. — № 1. — С. 163–173.

5. Козловский Е. А. К истории освоения Западно-Сибирской нефтегазовой провинции // Промышленные ведомости. — 2018. — № 4.

6. Трубецкой К. Н. Мировой опыт, состояние и перспективы развития отечественного горного законодательства // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2006. — С. 53–58.

7. Gutteres A. Remarks to High-Level Political Forum on Sustainable Development. — 2019.