Понятие и сущность муниципальных процедур

В статье на основе анализа законодательства и муниципальных правовых актов формулируется определение понятия «муниципальная процедура», выявлены основные признаки муниципальных процедур, отграничивающие их от других общественно значимых процедур, дана их характеристика, высказана и обоснована идея необходимости гармонизации материальных и процессуальных муниципальных правовых норм, предложена классификация муниципальных процедур на основании целевого и субъектового критериев, что позволит более углубленно изучать предназначение и содержание муниципальных процедур, облегчит их практическое применение. Обосновывается вывод о том, что многочисленность муниципальных процедур, имеющих свой предмет регулирования и субъекты их применения, позволяет выдвинуть для исследования тему их объединения и структурирования в муниципальное процессуальное право как подотрасль муниципального права Российской Федерации. Автор отмечает, что после завершения проводимой реформы законодательства о местном самоуправлении в контексте внесенных в Конституцию РФ в 2020 г. поправок будут созданы объективные условия для формирования названной подотрасли в системе муниципального права Российской Федерации.

1. Административное право : учебник / отв. ред. Л. Л. Попов. — М., 2017.

2. Гранкин И. В. Парламентское право Российской Федерации : курс лекций. — 2‑е изд. — М., 2013.

3. Комарова В. В. Межмуниципальное сотрудничество как средство преодоления экономического кризиса // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти, общества и бизнеса в условиях экономического кризиса. — Саратов, 2016. — С. 116–119.

4. Кутафин О. Е. Избранные труды : в 7 т. Т. 1 : Предмет конституционного права. — М., 2016. — 448 с.

5. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. — М., 2003.

6. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка : 100 000 слов, терминов и выражений / под общ. ред. Л. И. Скворцова. — 28‑е изд., перераб. — М., 2014. — 1375 с.

7. Садовникова Г. Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 12. — С. 2–6.

8. Саликов М. С. Парламентское процессуальное право — подотрасль конституционного процессуального права // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт : материалы научной конференции (Москва, 21–23 марта 2002 г.) / под ред. С. А. Авакьяна. — М., 2003.

9. Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство и административные процедуры // Административное право и процесс. — 2018. — № 3. — С. 7–23.

10. Старостин С. А. Административный процесс как отрасль публичного права // Административное право и процесс. — 2017. — № 4. — С. 13–21.