Публичные интересы и защитные оговорки в международном частном праве

Судом ЕС в заключении по делу C-135/15 от 20.04.2016 подтверждены важнейшие положения доктрины Ф. К. Савиньи: 1) публичный порядок государства защищен как общей оговоркой о публичном порядке (негативная оговорка), так и специальными правилами строго позитивного, императивного характера (позитивная оговорка); 2) в основе применения позитивной и негативной оговорок о публичном порядке лежат соображения публичного интереса, имеющие принципиальное значение для политического, социального или экономического устройства страны.
В Конституционном праве России и зарубежных стран политические, социальные и экономические основы устройства страны — это три фундаментальные основы государства, закрепляемые в качестве положений Конституции. Регламент ЕС Рим I (ст. 9), ГК Нидерландов (ст. 10:7) и другие современные зарубежные правовые акты в качестве характеристик сверхимперативных норм закрепляют защиту публичных интересов, связанных с тремя фундаментальными основами организации государства — политическим, социальным или экономическим устройством (организацией) государства.
Используемые Верховным Судом РФ в качестве шаблона элементы о правовой, политической или экономической системе государства установлены законодателем в ст. 1193 ГК РФ для определения отличий в системе государства и в связи с этим не годятся для характеристик публичного порядка и защитных оговорок о публичном порядке. Закрепленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ публичные интересы (конституционно значимые ценности) имеют принципиальное значение для политического, социального или экономического устройства страны. В соответствии с доктриной, современным законодательством и практикой на этих интересах базируется публичный порядок по смыслу международного частного права. Соображения, связанные с указанными публичными интересами, лежат в основе применения как позитивной (ст. 1192 ГК РФ), так и негативной (ст. 1193 ГК РФ) оговорок о публичном порядке.

1. Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. Т. 1. — М., 2005. — 864 с.

2. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2000. — 1235 с.

3. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации : учебник. — М., 1995. — 584 с.

4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник : в 4 т. Т. 1–2 / отв. ред. Б. А. Страшун. — М., 1995. — 430 с.

5. Международное частное право : учебник / отв. ред. Г. К. Дмитриева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2012. — 656 с.

6. Малкин О. Ю. Выбор вненациональных источников в качестве применимого права // Хозяйство и право. — 2019. — № 9. — С. 103–112.

7. Синюков В. Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. — 2-е изд., доп. — М., 2010. — 672 с.

8. Стрекозов В. Г., Казанчев Ю. Д. Конституционное право России : учебник. — М., 1997. — 288 с.

9. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 2 / под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. — М., 2000. — 519 с.

10. Savigny F. C. von. System des heutigen Römischen Rechts. Bd. 8. — Berlin, 1849. — 540 S.