Проблемы законодательного регулирования компетенции Конституционного Суда Российской Федерации

В статье раскрывается принятый в статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» подход к законодательному закреплению компетенции Конституционного Суда. По результатам исследования соотношения наименования, структуры и содержания данной статьи сделан вывод о том, что ее наименование и содержание не в полной мере согласуются друг с другом. Кроме того, с учетом тенденций развития практики Конституционного Суда выявлен ряд проблемных элементов его компетенции, требующих углубленного изучения. К таковым относится, в частности, понятие о нормативном правовом акте как объекте судебного конституционного контроля; виды законов, подлежащих проверке; полномочия в сфере осуществления конкретного конституционного нормоконтроля. Особую сложность представляет проблема определения пределов конституционно-судебной юстициабельности, которая нормативно выражена в виде принципа разрешения Конституционным Судом исключительно вопросов права. Наконец, не получил последовательного законодательного решения вопрос о предмете правового регулирования Регламента Конституционного Суда. Отмечено, что на развитие компетенции Конституционного Суда существенное влияние оказывает практика конституционного правосудия. С одной стороны, отдельные дефекты нормативной регламентации компетенции Конституционного Суда могут достаточно успешно преодолеваться им на практике путем интерпретации Конституции и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». С другой стороны, применение этих компетенционных норм выявляет такие направления их дальнейшего развития, которые могут быть в полной мере раскрыты и реализованы только путем законодательных или даже конституционных изменений. Таким образом, компетенция Конституционного Суда – несмотря на то, что он сам функционирует уже три десятилетия – до настоящего времени остается динамически развивающейся правовой конструкцией.

1. Габричидзе Б. Н. Конституционный статус органов советского государства. — М.: Юридическая литература, 1982. — 184 с.

2. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Г. А. Гаджиева. — М.: Норма, Инфра М, 2012. — 672 с.

3. Кондуров В. Е. Основания действительности правопорядка и проблема юстициабельности «политического»: К. Шмитт о границах юстиции // Труды Института государства и права РАН. — 2018. — Т. 13. — № 5. — С. 63–91.

4. Конституционный Суд России: осмысление опыта: монография / под ред. А. Н. Медушевского. — М.: Центр конституционных исследований, 2022. — 652 с.

5. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред. В. А. Четвернин. — М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда, 1997. — 702 с.

6. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. — М.: Формула права, 2008. — 688 с.

7. Митюков М. А. Конституция РФ 1993 г. и развитие полномочий Конституционного Суда Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004. — № 6. — С. 36–41.

8. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. — М.: Юринформцентр, 2001. — 355 с.

9. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий / отв. ред. Н. В. Витрук, Л. В. Лазарев, Б. С. Эбзеев. — М.: Юридическая литература, 1996. — 352 с.

10. Филимонов Ю. В. Регламентное регулирование деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей. Ч. 27 / под ред. В. Ф. Воловича. — Томск: Изд-во Томского государственного университета. 2005. — С. 79–81.

11. Чечот Д. М. Административная юстиция (Теоретические проблемы). — Л.: Изд-во Ленинградского университета. 1973. — 134 с.

12. Чирнинов А. М. Доказывание и доказательства в конституционном судебном процессе Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки: сравнительно-правовое исследование: дис. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2018. — 253 с.

13. Шмитт К. Гарант конституции // Шмитт К. Государство: Право и политика. — М., 2013. — С. 27–220.

14. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. — М.: Закон и право, Юнити, 1997. — 349 с.