Гражданско-правовой анализ категории «публичное юридическое лицо» на примере юридических лиц – органов публичной власти

В статье анализируется возможность применения категорий «публичное юридическое лицо» или «юридическое лицо публичного права» в гражданском праве. Применение рассматриваемой категории к юридическим лицам — органам публичной власти обусловлено проблемой дуализма их правового статуса. Этот дуализм проявляется в том, что, участвуя в гражданских правоотношениях как самостоятельные субъекты, юридические лица — органы публичной власти не перестают быть частью публично-властного механизма, что влияет на самостоятельность их воле образования и волеизъявления, ставит под сомнение наличие у них самостоятельного интереса, отличного от интереса всего публично-правового образования. При определенных обстоятельствах юридические лица — органы публичной власти могут участвовать в гражданских правоотношениях от имени и в интересах всего публично-правового образования. Это осложняет на практике разграничение таких форм и требует своего разрешения в науке гражданского права. В качестве видообразующих особенностей публичных юридических лиц автор выделяет их неотъемлемую связь с создавшим их публично-правовым образованием и специфику правового режима их имущества. Применяя обширный набор методов, в том числе сравнительно-правовой и формально-юридический, с позиции системного научного подхода автор приходит к выводу о необходимости исключения возможности наделения органов публичной власти правовым статусом юридических лиц и определения самих публично-правовых образований — Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований — как публичных юридических лиц взамен правового статуса sui generis. Несомненной ценностью настоящей работы является описание рисков такого нововведения, вызванных некорректным пониманием существа публичного юридического лица.

1. Базаров В. Б. Публичные юридические лица : монография / науч. ред. Л. В. Курас. - Иркутск : Оттиск, 2019. - 160 с.

2. Болдырев В. А. О «юридических лицах» публичного права // Журнал российского права. - 2008. - № 11. - С. 127-134.

3. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. - М. : Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1950. - 368 с.

4. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. - М. : Изд-во Академии наук СССР, 1948. - 840 с.

5. Винницкий А. В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публич ного права // Журнал российского права. - 2011. - № 5. - С. 81-90.

6. Иоффе О. С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Граждан ское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». - М. : Статут, 2020. - 782 с.

7. Козлова Н. В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории : учеб. пособие / науч. ред. В. С. Ем. - М. : Статут, 2003. - 318 с.

8. Лескова Ю. Г. К вопросу о реформировании института юридического лица: публично-правовой аспект // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 2.

9. Михайленко О. В. Публичные юридические лица в частном праве и частные юридические лица в публичном праве // Журнал российского права. - 2011. - № 3. - С. 109-117.

10. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. - М. : Статут, 2020. - 351 с.

11. Рассказов О. Л. Юридические лица публичного права в российской системе права и юридической науке // Закон и право. - 2008. - № 10. - С. 46-48.

12. Российское гражданское право : учебник : в 2 т. Т. 1 : Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е. А. Суханов. - М. : Статут, 2015. - 958 с.

13. Рудакова В. Д. Гражданско-правовой статус публичных юридических лиц : автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2014. - 28 с.

14. Суханов Е. А. Еще раз о юридических лицах - несобственниках // Правоведение. - 2017. - № 3. - С. 130-141.

15. Суханов Е. А. Проблемы кодификации корпоративного и вещного права : избранные труды, 2013-2017. - М. : Статут, 2018. - 496 с.

16. Суханов Е. А. Проблемы реформирования Гражданского кодекса России : избранные труды 2008-2021 гг. - М. : Статут, 2013. - 494 с.

17. Усков О. Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды // Журнал российского права. - 2010. - № 6. - С. 101-111.

18. Чиркин В. Е. Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С. 94-104.

19. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. - 2005. - № 5. - С. 16-26.

20. Шершеневич Г. Ф. Учебникъ русскаго гражданскаго права. - СПб. : Изд-е бр. Башмаковыхъ, 1907. - 815 с.

21. Юридические лица в российском гражданском праве : монография : в 3 т. / А. А. Аюрова, О. А. Беляева, М. М. Вильданова [и др.] ; под ред. А. В. Габова. - М. : Инфра-М, 2019. - Т. 2. - 352 с.

22. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. - Свердловск : Наука, 1972. - 212 с.

23. Ястребов О. Я. Проблема отраслевой принадлежности юридического лица в российском правоведе нии // Юридический мир. - 2010. - № 4. - С. 42-46.

24. Jastrebov O. The Use of the Category of «Legal Persons of Public Law» in Foreign Legal Instruments // Middle-East Journal of Scientific Research 20(11):1541-1545, 2014. - URL: https://www.idosi.org/mejsr/mejsr20(11)14/38.pdf (дата обращения: 12.02.2022).