Эволюция бюджетного процесса Российской Федерации в условиях трансформации бюджетного законодательства

Статья посвящена изучению бюджетного процесса — его легального и доктринальных определений, стадий бюджетного процесса и основных изменений, произошедших в правовом регулировании бюджетного процесса за последнее время. В работе сопоставлены позиции ученых — представителей финансово-правовой науки по указанным вопросам. По результатам исследования сделан вывод, что бюджетный процесс — многогранная и многоаспектная категория финансового права, которая находится в процессе постоянной трансформации и развития. Указывается на то, что в настоящее время отсутствует легальное определение понятия «стадия бюджетного процесса»; данный пробел должен быть устранен посредством дополнения ст. 6 БК РФ. Кроме того, можно сделать вывод, что большинство авторов, повторяя положения бюджетного законодательства, выделяют четыре стадии бюджетного процесса. Концепция четырехстадийного бюджетного процесса является наиболее верной и оправданной, поскольку она возникла в результате длительной эволюции бюджетного процесса. При этом каждая стадия отражает отдельно взятый этап бюджетного процесса, характеризующийся собственными процедурами, сроками, участниками, их полномочиями и иными существенными аспектами. В то же время, несмотря на кажущуюся статичность, проявляемую в неизменности количества и последовательности стадий бюджетного процесса, содержательно он постоянно изменяется и дополняется. Современный бюджетный процесс стремится к более широкому применению программно-целевого подхода, сопряженного с одновременным внедрением инновационных цифровых технологий. Можно ожидать, что в обозримой перспективе цифровизация продолжит оказывать свое влияние на содержание бюджетного процесса.

1. Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. — М., 1976. — 176 с.

2. Бюджетная система России : учебник / В. А. Парыгина, К. Браун, Дж. Э. Стиглиц, А. А. Тедеев. — 3 е изд., испр. и доп. — М., 2006. — 750 с.

3. Малько А. В., Матузов Н. И. Теория государства и права : учебник. — М. : Юрист, 2009. — 512 с.

4. Мальцева И. Н. Организация бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Томск, 2005. — 24 с.

5. Мартыненко В. Е. Правовое регулирование бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации (на примере Санкт-Петербурга) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2006. — 19 с.

6. Пискотин М. И. Советское бюджетное право. — М. : Юридическая литература, 1971. — 312 с.

7. Полын И. И. Проблемы правового регулирования бюджетного процесса в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2001. — 259 с.

8. Ровинский Е. А. Советское финансовое право : учеб. пособие для студентов ВЮЗИ. — М., 1957. — 192 с.

9. Ситник А. А. Система казначейских платежей в национальной платежной системе // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2021. — № 9 (85). — С. 145–157.

10. Финансовое право : учебник. — 3 е изд., перераб. и доп. / отв. ред. О. Н. Горбунова. — М. : Юристъ, 2006. — 587 с.

11. Финтех-право : учебник / под ред. Е. Ю. Грачевой, А. А. Ситника. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. — 438 с.

12. Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Особенная часть. — Алматы : Баспа, 2001. — 344 с.