Сроки в контрольно-надзорном законодательстве

Настоящая статья посвящена исследованию таких темпоральных элементов контрольно-надзорного процесса, как сроки, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», положениями о виде контроля. Рассмотрены темпоральные принципы контрольно-надзорного законодательства, предложена классификация сроков контрольно-надзорного процесса.  Отмечено повышение концентрации темпоральности в нормативном регулировании контрольно-надзорной деятельности, направленность законодателя на более детальную временную регламентацию соответствующего процесса. Исследованы единицы времени, оценочные и событийные категории, используемые контрольно-надзорным законодательством в целях установления временной длительности для совершения процессуальных действий. Выявлена неопределенность правового регулирования контрольно-надзорной деятельности посредством единицы времени «день». Раскрыт вопрос о способах управления временем в сфере контрольно-надзорной деятельности в зависимости от состояния срока: приостановление и продление (в пределах срока) и восстановление (в случаях, когда срок истек). Выделено два вида продления срока: автоматическое и заявительное. Приведен перечень сроков, которые могут быть продлены, приостановлены и восстановлены. Определена совокупность обстоятельств, необходимая для восстановления пропущенного срока. Исследован вопрос о сроках совершения процессуальных действий в процедуре досудебного порядка. Обозначены критерии оставления заявления судом без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка. Проведен сравнительно-правовой анализ сроков профилактических мероприятий.

1. Бержель Ж. Л. Общая теория права / пер. с фр. Г. В. Чуршукова. — М. : Nota Bene, 2000. — 576 с.

2. Нормы советского права / под ред. М. И. Байтина, В. К. Бабаева. — Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1987. — 248 с.

3. Рабинович П. М. Время в правовом регулировании (философско-юридические аспекты) // Правоведение. — 1990. — № 3. — С. 19–27.

4. Энгельс Ф. Анти-Дюринг // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. — 2 е изд. — Т. 20. — М. : Политиздат, 1961. — С. 5–338.

5. Beliakovich E. V. Terms in the control and supervisory process: new in legislation // SHS Web of Conferences. 14th Session of Euro-Asian Law Congress «The value of law», 2021. — Vol. 134, 2022. — P. 1–5. — URL: https://doi.org/10.1051/shsconf/202213400093 (дата обращения: 03.04.2023).

6. Zuckerman A. Assessment of Cost and Delay — a Multinational Perspective // Procedural Law on the Threshold of the New Millennium: XI World Congress on Procedural Law. — Wien, 1999. — P. 41–42.