Конституционная природа муниципальной власти

В статье исследуется значение Конституции Российской Федерации в становлении и развитии политико-правовой сущности местного самоуправления и заложенных в ней стимулов укрепления муниципальной власти как вида публичной власти, обеспечивающей на территории муниципальных образований реализацию некоторых законов и муниципальных нормативных правовых актов. Автор считает, что только после принятия в 1993 г. Конституции РФ местное самоуправление приобрело конституционный потенциал для его формирования как властного канала выражения воли народа как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. В статье показана роль Конституционного Суда РФ в реализации конституционной идеи о властной сущности местного самоуправления и ее закреплении в действующем законодательстве. В то же время, по мнению автора, нет достаточных оснований для вывода о полной реализации в законодательстве идеи о властной сущности местного самоуправления. Полагая необходимым дальнейшее укрепление муниципальной власти, автор высказывает предложения, реализация которых будет способствовать решению этой актуальной проблемы.

1. Безруков А. В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. — № 6. — С. 23–28.

2. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства.— М., 1996. — 466 с.

3. Гранкин И. В. Муниципальная власть // Российское государствоведение. — 2018. — № 1. — С. 49–59.

4. Жиляев А. В. Будущее местного самоуправления в Российской Федерации: возвращение к советской системе построения власти в новой оболочке? // Научный вестник Омской академии МВД России. — 2021. — Т. 27. — № 2 (81). — С. 151–155.

5. Колесников А. В. Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти: организационно-правовые аспекты : дис. … д-ра юрид. наук. — Саратов, 2022.

6. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : учебник. — М., 2006.

7. Михайловский А. Г. Реформа государственного самоуправления в России. — М., 1908. — 110 с.

8. Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследования / под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. — М., 2010. — 416 с.

9. Пешин Н. Л. Конституционная реформа местного самоуправления: механизмы встраивания местного самоуправления в систему государственной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 8. — С. 24–30.

10. Писарев А. Н. Местное самоуправление как особая форма системы единой публичной власти: теоретико-правовое исследование в свете конституционной реформы — 2020 // Государственная власть и местное самоуправление. — 2020. — № 6. — С. 35–39.

11. Чеботарев Г. Н. Муниципальная власть в единой системе публичной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 1. — С. 57–60.

12. Шугрина Е. С. Организационные модели местного самоуправления: от земских до современных реформ // Совершенствование местного самоуправления сквозь призму конституционной экономики: коллективная монография / под ред. А. Н. Костюкова. — Омск : Изд-во Омского гос. ун-та имени Ф.М. Достоевского, 2015.