О терминах и принципах в сфере электронного документооборота

Значению принципов и терминологии в сфере электронного документооборота законодатель уделяет недостаточное внимание. Данная область требует не формального, а сущностного подхода. В действующих нормативных правовых актах и стандартах существует системная неувязанность таких терминов и понятий, как подлинник документа, копия документа, электронный образ документа и электронная копия документа. Автор детально обосновывает, что однозначно определяемым понятием может быть только копия электронного документа на бумажном носителе. Автор констатирует отсутствие понятий «оригинал» и «копия» в отношении любого цифрового документа. С целью обеспечения адекватного уровня информационной безопасности и долговременной сохранности электронных документов предлагается ввести в правовой оборот определение «резервная копия электронного документа» или «резервная копия носителя информации». В разрезе терминологического вакуума в сфере оборота документов в электронном виде анализируются действующие принципы. В отличие от европейского принципа эквивалентности электронного и бумажного документа, в российском законодательстве приоритет имеют сведения, содержащиеся на бумажном носителе. Кроме определенности и должной унификации терминологии и понятийного аппарата, подчеркивается важность установления единых принципов организации электронного документооборота.

документооборот, электронный документ, термины, понятия, принципы, копия, электронный образ документа, дубликат, экземпляр, подлинник, оригинал, эквивалентность

1. Бачило И. Л. Информационное право : учебник для вузов. - М. : Юрайт, 2010. - 454 c.

2. Бородин М. В., Кирюшкин С. А. Европейский опыт регулирования электронной подписи и электронной аутентификации // BIS Journal - Информационная безопасность банков. - 2011. - № 3. - С. 17-18.

3. Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления (Теоретические вопро сы). - М. : Юрид. лит., 1978. - 208 с.

4. Семилетов С. И. Документы и документооборот как объект правового регулирования : автореф. дис.. канд. юрид. наук. - М., 2003. - 27 c.

5. Семилетов С. И. Правовые аспекты признания электронных документов при организации международного электронного обмена // Информационное право и становление основ гражданского общества в России : сб. статей. - 2008. - С. 241-242.

6. Семилетов С. И., Соловьев В. Ю. Законодательная база электронного документооборота в Российской Федерации // Информационное право. - 2011. - № 3. - С. 7-13.

7. Тихомиров Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика. - М. : Формула права, 2008. - 400 с.

8. Шамраев А. В. Правовое регулирование информационных технологий: анализ проблем и основные документы. - М. : Статут, 2003. - 1013 с.

9. Шибаев Д. В. Унификация организационно-правового обеспечения электронного документооборота органов государственной власти субъектов Российской Федерации : автореф. дис.. канд. юрид. наук. - М., 2011. - 30 с.

10. Mackie J. The third of law // Philosophy a public affairs. - Princeton, 1977. - Vol. 7. - № 1. - P. 3.