Значение структуры федеральных органов исполнительной власти в государственном управлении

   В статье показано, что действующая система федеральных органов исполнительной власти, будучи абстрактной категорией, претворяется в жизнь лишь посредством функционирования конкретной структуры этих органов. Как совокупность реальных субъектов, данная структура материализует заложенную в системе федеральных органов исполнительной власти управленческую стратегию, которая, однако, не ьвозникает хаотично, а формируется в процессе развития системы органов и их соответствующей структуры. Рассмотрена динамика построения системы и структуры центральных исполнительных органов в СССР и федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации. Проанализированы достоинства и недостатки соответствующих систем и структур, существовавших в постсоветской России до 2004 г., а также действующих в настоящее время. Исследованы информационные проблемы современной модели федеральных исполнительных органов, виды и особенности свойственных ей каналов связи. Утверждается, что характер информационных связей между элементами системной структуры определяет степень устойчивости самой структуры и, как следствие, всего механизма государственного управления, т. е. вероятность их сохранения или разрушения. Сделан вывод, что значение структуры федеральных органов исполнительной власти состоит не только в оптимизации управленческой деятельности, но и в формировании такой конфигурации каналов информационной связи в конкретной системе исполнительных органов, которая создает устойчивость функционирования всего механизма государственного управления.

1. Богданов А. А. Тектология : Всеобщая организационная наука / под ред. Г. Д. Гловелли. — Изд. 6-е изд., испр. и доп. — М.: Ленанд, 2019. — 680 с.

2. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. — М.: Наука, 1984. — 238 с.

3. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. — М. : Третий Рим, 1997. — 357 с.

4. Исполнительная власть в Российской Федерации / А. Ф. Ноздрачёв, Ю. А. Тихомиров, В. С. Пронина [и др.]. — М. : Бек, 1996. — 269 с.

5. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева [и др.]. — М. : Юристъ, 1998. — 432 с.

6. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / А. С. Автономов, И. Л. Бачило, А. А. Гришковец [и др.]. — М. : Новая правовая культура, 2004. — 568 с.

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Л. А. Окунькова. — М. : Бек, 1994. — 664 с.

8. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Т. Я. Хабриева, Л. В. Андриченко, С. Б. Нанба, А. Е. Помазанский ; под ред. Т. Я. Хабриевой. — М. : Инфра-М, 2023. — 368 с.

9. Конституция Российской Федерации : энциклопедический словарь / В. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин [и др.]. — М. : Большая российская энциклопедия, Юристъ, 1997. — 320 с.

10. Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. — декабрь 1991 г. — М.: РГГУ, 1994. — 418 с.

11. Петров М. П. Исполнительная власть на этапе модернизации Российского государства: опыт правового исследования. — М. : Юрлитинформ, 2012. — 384 с.

12. Полевой Н. С. Правовая информатика и кибернетика. — М.: Юридическая литература, 1993. — 528 с.

13. Попов Л. Л., Мигачёв Ю. И., Тихомиров С. В. Государственное управление и исполнительная власть. — М.: Норма, 2011. — 320 с.

14. Приходько М. А. Создание министерской системы управления в России в первой трети XIX века. Историко-правовой аспект. — М.: Проспект, 2020. — 480 с.

15. Росс Эшби У. Введение в кибернетику. — М. : Издательство иностранной литературы, 1959. — 432 с.

16. Россинский Б. В. К вопросу о реформировании системы федеральных органов исполнительной власти // Административное право и процесс. — 2004. — № 1. — С. 20–24.

17. Россинский Б. В. Размышления о реформе системы федеральных органов исполнительной власти // Административное право и процесс. — 2019. — № 10. — С. 38–42.

18. Россинский Б. В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем. — М. : Норма, 2021. — 264 с.

19. Россинский Б. В. Исполнительная власть в системе государственного управления. — М.: Норма, 2023. — 376 с.

20. Тихомиров Ю. А. Публичное право. — М. : Бек, 1995. — 486 с.

21. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М.: Юринформцентр, 1998. — 800 с.

22. Тихомиров Ю. А. Об административной реформе в России // Исполнительная власть: организация и взаимодействие. — М.: Юстицинформ, 2000. — С. 8–23.

23. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Комментарий / Г. В. Атаманчук, И. Л. Бачило, А. Ф. Ноздрачёв [и др.]. — М. : Юрид. лит., 1999. — 480 с.

24. Формы и методы государственного управления в современных условиях развития / С. В. Запольский, А. А. Гришковец, А. И. Стахов [и др.]. — М.: Прометей, 2017. — 394 с.