Нормативные и социальные основания кодификации информационного законодательства Российской Федерации

В последние годы вновь набирает обороты дискуссия о целесообразности кодификации информационного законодательства. Часть исследователей отрицают такую необходимость, ссылаясь на отсутствие образцов подобной кодификации в мире, расплывчатость предмета правового регулирования, смешение частного и публичного регулирования, а также на негативные последствия для отрасли информационных технологий. При внимательном рассмотрении все указанные аргументы легко опровергаются. Другие авторы, следуя «юридической моде» последних лет, говорят о необходимости принятия Цифрового кодекса Российской Федерации. С таким предложением трудно согласиться, поскольку оно разделит информационные отношения на две неравные части, спровоцирует появление коллизий в законодательстве и не вполне адекватно технической природе информационных отношений. В статье приведены новые аргументы в поддержку третьей группы исследователей, отстаивающих необходимость разработки Информационного кодекса Российской Федерации. Эта задача более сложная, чем разработка Цифрового кодекса, но именно такой путь обусловлен фактическим положением дел в отрасли и логикой развития информационного законодательства. В статье приведен круг социальных оснований в поддержку такого варианта кодификации.

1. Артамонов Г. Т., Кристальный Б. В., Курносов И. Н., Мелюхин И. С., Смолян Г. Л., Черешкин Д. С. О концептуальной базе построения в России информационного общества // Информационное общество. — 1999. — № 3. — С. 16–19.

2. Зорькин В. Д. Задача государства — признавать и защищать цифровые права граждан: размышление на полях Петербургского международного юридического форума // Российская газета. — 25.05.2018. — URL: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstva-priznavat-i-zashchishchat-cifrovye-pravagrazhdan.html (дата обращения: 10.06.2024).

3. Кодекс как предчувствие // РБК. — 15.01.2018. — URL: https://rbc.ru/newspaper/2018/01/15/5a58ccd99a79475bf73470c1 (дата обращения: 10.06.2024).

4. Концепция Информационного кодекса Российской Федерации / под ред. И. Л. Бачило. — М., 2014. — 192 с.

5. Копылов В. А. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право. — 1996. — № 6. — С. 101–110.

6. Марченко М. Н. Источники права. — М. : Проспект, 2005. — 760 с.

7. Минбалеев А. В. Проблемы цифрового права : учеб. пособие. — Саратов : Амирит, 2022. — 233 c.

8. Минбалеев А. В., Наумов В. Б., Полякова Т. А. Правовое регулирование квантовых коммуникаций в России и в мире // Государство и право. — 2022. — № 5. — С. 104–114. — DOI: 10.31857/ S102694520019763-0.

9. Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Наумов В. Б. К вопросу о кодификации информационного законодательства в условиях цифровой трансформации общества // Государство и право. — 2024. — № 1. — С. 81–91. — DOI: 10.31857/S1026945224010087.

10. Полякова Т. А., Троян Н. А. Актуальные проблемы систематизации законодательства России под влиянием цифровых технологий в период цифровой трансформации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — № 2 (102). — С. 25–33. — DOI: 10.17803/2311-5998.2023.102.2.025033.

11. Полякова Т. А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2008. — 38 с.

12. Тедеев А. А. Систематизация информационного (цифрового) законодательства: современные тенденции (Россия и Центральная Азия) // Труды по интеллектуальной собственности. — 2023. — Т. 47. — № 4. — С. 20–26. — DOI: 10.17323/tis2023.18203.

13. Холодная Е. В. Квантовые технологии как объект права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 4. — С. 38–45. — DOI: 10.17803/2311-5998.2022.92.4.038-045.

14. Цифровое право : учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. МГИМО МИД России Э. Л. Сидоренко. — М. : Юрлитинформ, 2024. — 720 с.

15. Shulze R., Staudenmayer D. EU Digital Law. — New York : Hart Publishing, 2020. — 616 p.