Priorities of Judicial Review of Complaints as a Component of the Judicial Protection Mechanism for Citizens’ Rights in Pre-Trial Criminal Proceedings

Based on the analysis of contemporary scholarly approaches to defining the functional purpose of first-instance courts in ensuring judicial protection of citizens’ rights during pre-trial criminal proceedings (also referred to as judicial oversight), this paper substantiates the classification of judicial review as an independent function of the court. An integral part of judicial review is the consideration of complaints in accordance with Articles 125 and 125.1 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. The results of the study of judicial statistics revealed low efficiency of judicial review of complaints, due to the lack of correlation between the legal regulation of this institution and law enforcement. Given the expanding role of courts in pre-trial proceedings while judicial resources remain limited and judges must balance case adjudication with review functions, the paper proposes establishing priorities for the judicial review of complaints to ensure the proper functioning of the judicial protection mechanism. To prevent judicial review from developing along an extensive path and duplicating/replacing the powers of investigative supervisors and prosecutors before the appearance of investigative judges in criminal proceedings, it is necessary to first narrow the scope of judicial discretion and focus on the rightsprotective aspect of judicial review of complaints. When considering complaints, the court must act as a kind of compensatory mechanism, pointing out the shortcomings of departmental control and prosecutorial supervision, through which the protection/restoration of the rights of citizens violated by a crime/criminal prosecution must be ensured. Addressing these challenges will require improving the quality of regulatory frameworks, limiting judicial review to complaints about actual violations that have already been examined by investigative supervisors and prosecutors, reducing the scope of judicial interference in the procedural actions of investigators and prosecutors, and developing new evaluation criteria for judicial complaint review that reflect the actual state of citizens’ legal protection during criminal case initiation and investigation.

1. Avakov O. O. Sudebnaya deyatelnost i ee napravleniya v sudebnykh stadiyakh ugolovnogo sudoproizvodstva: dis. … kand. yurid. nauk. — Krasnodar, 2012. — 229 s.

2. Azarov V. A., Tarichko I. Yu. Funktsiya sudebnogo kontrolya v istorii i praktike ugolovnogo protsessa Rossii: monografiya. — Omsk, 2004. — 379 s.

3. Aleksandrov I. S. Sudebnyy kontrol kak samostoyatelnaya funktsiya sudebnoy vlasti i ego mesto v dosudebnom proizvodstve po ugolovnym delam // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2023. — № 12. — S. 151–161.

4. Apostolova N. N. Tselesoobraznost (diskretsionnost) v rossiyskom ugolovnom sudoproizvodstve: dis. … d-ra yurid. nauk. — M., 2010. — 369 s.

5. Bozrov V. M. Sushchnost, soderzhanie i forma pravosudiya po ugolovnym delam v rossiyskoy pravovoy nauke: obshchee i chastnoe // Rossiyskiy sudya. — 2020. — № 2. — S. 39–50.

6. Bulanova N. V. Diskretsionnye polnomochiya prokurora v ugolovnom sudoproizvodstve: soderzhanie i realizatsiya // Vestnik Akademii Generalnoy prokuratury Rossiyskoy Federatsii. — 2016. — № 1 (51). — S. 22–32.

7. Vilkova T. Yu., Maksimova T. Yu., Nichiporenko A. A. Perspektivy razvitiya ugolovnogo sudoproizvodstva v usloviyakh tsifrovizatsii obshchestva i gosudarstva // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2024. — № 12. — S. 132–141.

8. Volodina L. M. Problemy ugolovnogo protsessa: zakon, teoriya, praktika: monografiya. — M.: Yurist, 2006. — 352 s.

9. Voprosy effektivnosti sovetskogo ugolovnogo protsessa: sbornik statey / nauch. red. prof. F. N. Fatkullin. — Kazan: Izd-vo Kazan. un-ta, 1976. — 159 s.

10. Voskobitova L. A. Predmetnaya oblast sudebnoy vlasti i vidy sudoproizvodstva // Sudebnaya vlast i ugolovnyy protsess. — 2017. — № 1. — S. 59–67.

11. Gordeychik S. A. Zloupotreblenie pravom obzhalovaniya v poryadke stati 125 Ugolovno-protsessualnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii // Advokatskaya praktika. — 2020. — № 2. — S. 21–22.

12. Grigorev V. N. O nekotorykh tendentsiyakh v razvitii ugolovnogo sudoproizvodstva Rossiyskoy Federatsii na sovremennom etape // Kriminologicheskiy zhurnal. — 2023. — № 2. — S. 46–49.

13. Guskova A. P. Protsessualno-pravovye i organizatsionnye voprosy podgotovki k sudebnomu zasedaniyu po UPK RF: monografiya. — Orenburg: Orenburgskiy gosudarstvennyy universitet, 2002. — 107 s.

14. Davydov V. A., Kachalova O. V. Sovremennye tendentsii razvitiya rossiyskogo ugolovnogo sudoproizvodstva // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo. — 2018. — № 29. — S. 69–78.

15. Kazarina A. Kh. Predmet i predely prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov / In-t povysheniya kvalifikatsii rukovod. kadrov Generalnoy prokuratury RF. — M., 2005. — 280 s.

16. Kardashova I. B. Pravovoe usmotrenie v prokurorskoy deyatelnosti // Vestnik Universiteta prokuratury Rossiyskoy Federatsii. — 2024. — № 2 (100). — S. 61–69.

17. Kunashev M. A. Usmotrenie sledovatelya v ugolovnom sudoproizvodstve: dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2019. — 225 s.

18. Kovtun N. N. Sudebnyy kontrol v ugolovnom sudoproizvodstve Rossii: monografiya. — N. Novgorod: Nizhegorodskaya pravovaya akademiya, 2002. — 331 s.

19. Kontseptsiya postroeniya ugolovnogo sudoproizvodstva, obespechivayushchego dostup k pravosudiyu v usloviyakh razvitiya tsifrovykh tekhnologiy (GAS «Dostup k pravosudiyu»): monografiya / otv. red. L. N. Maslennikova. — M.: Norma, Infra-M, 2022. — 664 s.

20. Lazareva V. A. Teoriya i praktika sudebnoy zashchity v ugolovnom protsesse: monografiya. — Samara: Samarskiy universitet, 2000. — 260 s.

21. Lazareva V. A. Sudebnoe proizvodstvo po zhalobe na deystviya i resheniya organov predvaritelnogo rassledovaniya: voprosy dokazyvaniya // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. — 2020. — № 3. — S. 31–35.

22. Lebedev V. M. Sudebnaya vlast na zashchite konstitutsionnogo prava grazhdan na svobodu i lichnuyu neprikosnovennost: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — M., 1998. — 23 s.

23. Lutsenko P. A. Sudebnyy kontrol v dosudebnykh stadiyakh ugolovnogo protsessa Rossiyskoy Federatsii: dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2014. — 173 s.

24. Marfitsyn P. G. Usmotrenie sledovatelya (ugolovno-protsessualnyy aspekt): dis. … d-ra yurid. nauk. — M., 2003. — 418 s.

25. Maslennikova L. N. Transformatsiya dosudebnogo proizvodstva v nachalnyy etap ugolovnogo sudoproizvodstva, obespechivayushchiy dostup k pravosudiyu v eru Industry 4.0 // Aktual’nye problem rossijskogo prava. — 2019. — № 6. — S. 137–146.

26. Maslennikova L. N., Sushina T. E. Aktualnye problemy obespecheniya sudom dostupa k pravosudiyu pri vozbuzhdenii i rassledovanii ugolovnykh del // Ugolovnaya yustitsiya. — 2020. — № 15. — S. 47–53.

27. Morshchakova T. G., Petrukhin I. L. Otsenka kachestva sudebnogo razbiratelstva (po ugolovnym delam): monografiya / otv. red. O. P. Temushkin; AN SSSR, In-t gosudarstva i prava. — M.: Nauka, 1987. — 238 s.

28. Muratova N. G. Sistema sudebnogo kontrolya v ugolovnom sudoproizvodstve: voprosy teorii, zakonodatelnogo regulirovaniya i praktiki: avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. — Ekaterinburg, 2004. — 46 s.

29. Nazhimov V. P. Sud kak organ pravosudiya po ugolovnym delam v SSSR: v 2 t.: dis. … d-ra yurid. nauk. — Kaliningrad, 1969. — 700 s.

30. Noskova E. V. Proizvodstvo po rassmotreniyu i razresheniyu sudom zhalob v poryadke stati 125 UPK RF: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Tomsk, 2011. — 24 s.

31. Organizatsiya suda i prokuratury v SSSR: ucheb. posobie / M-vo vyssh. i sred. spets. obrazovaniya RSFSR, Sverdl. yurid. in-t. — Sverdlovsk, 1973. — 320 s.

32. Petrukhin I. L. Sudebnaya vlast: kontrol za rassledovaniem prestupleniy. — M.: Prospekt, 2008. — 286 s.

33. Ryzhikh A. N. Polnomochiya suda na dosudebnykh stadiyakh ugolovnogo protsessa: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Ekaterinburg, 2008. — 24 s.

34. Stelmakh V. Yu. Nuzhny li v Rossiyskoy Federatsii sledstvennye sudi? // Vestnik Uralskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. — 2021. — № 3. — S. 55–58.

35. Strogovich M. S. Kurs sovetskogo ugolovnogo protsessa: v 2 t. T. 1. — M.: Nauka, 1968. — 245 s.

36. Ugolovno-protsessualnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: uchebnik / L. N. Bashkatov [i dr.]; otv. red. I. L. Petrukhin, I. B. Mikhaylovskaya. — M.: Prospekt, 2010. — 685 s.

37. Ugolovno-protsessualnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: uchebnik dlya vuzov: v 2 ch. Ch. 1 / G. M. Reznik [i dr.]; pod obshch. red. G. M. Reznika. — M.: Yurayt, 2019. — 457 s.

38. Shalumov M. S. Sistema funktsiy rossiyskoy prokuratury: monografiya. — Kostroma, 2003. — 139 s.

39. Yurkevich N. A. Sudebnyy kontrol kak element sistemy ugolovno-protsessualnykh funktsiy pri osushchestvlenii proizvodstva po predaniyu obvinyaemogo sudu // Administrator suda. — 2014. — № 3. — S. 12–18.