Приоритеты судебного порядка рассмотрения жалоб как составной части механизма судебной защиты прав граждан в досудебном производстве по уголовным делам

На основе анализа современных научных подходов к определению функционального предназначения деятельности суда первой инстанции по обеспечению судебной защиты прав граждан в досудебном производстве по уголовным делам, именуемой также судебным контролем, обосновано отнесение судебного контроля к самостоятельной функции суда. Составной частью судебного контроля является рассмотрение жалоб в порядке ст. 125, 125.1 УПК РФ. По итогам изучения судебной статистики установлена низкая результативность судебного контроля по жалобам, обусловленная отсутствием корреляции между правовым регулированием данного института и правоприменением. С учетом расширения присутствия суда в досудебном производстве при сохранении ограниченных ресурсов судейского корпуса и совмещении судьями функций по рассмотрению уголовных дел и судебному контролю для надлежащего функционирования механизма судебной защиты прав граждан предложено выделить приоритеты судебного порядка рассмотрения жалоб. Во избежание становления судебного контроля на путь экстенсивного развития и подмены/дублирования судом полномочий руководителя следственного органа и прокурора до появления в уголовном процессе следственных судей необходимо в первую очередь уменьшить свободу усмотрения суда и сосредоточиться на правообеспечительном аспекте судебного контроля по жалобам. При рассмотрении жалоб суд должен выступать неким компенсаторным механизмом, указывающим на недостатки ведомственного контроля и прокурорского надзора, посредством которых и должны быть обеспечены защита/восстановление прав граждан, нарушенных преступлением / уголовным преследованием. Решение поставленных задач потребует улучшения качества нормативного регулирования, ограничения предмета судебного обжалования только жалобами на имевшие место нарушения, которые рассмотрены руководителем следственного органа и прокурором, сужения пределов вмешательства суда в уголовно-процессуальную деятельность дознавателя, следователя и прокурора, разработки новых критериев оценки судебного порядка рассмотрения жалоб, характеризующих реальное состояние правовой защищенности граждан при возбуждении и расследовании уголовных дел.

1. Аваков О. О. Судебная деятельность и ее направления в судебных стадиях уголовного судопроизводства: дис. … канд. юрид. наук. — Краснодар, 2012. — 229 с.

2. Азаров В. А., Таричко И. Ю. Функция судебного контроля в истории и практике уголовного процесса России: монография. — Омск, 2004. — 379 с.

3. Александров И. С. Судебный контроль как самостоятельная функция судебной власти и его место в досудебном производстве по уголовным делам // Актуальные проблемы российского права. — 2023. — № 12. — С. 151–161.

4. Апостолова Н. Н. Целесообразность (дискреционность) в российском уголовном судопроизводстве: дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2010. — 369 с.

5. Бозров В. М. Сущность, содержание и форма правосудия по уголовным делам в российской правовой науке: общее и частное // Российский судья. — 2020. — № 2. — С. 39–50.

6. Буланова Н. В. Дискреционные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве: содержание и реализация // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2016. — № 1 (51). — С. 22–32.

7. Вилкова Т. Ю., Максимова Т. Ю., Ничипоренко А. А. Перспективы развития уголовного судопроизводства в условиях цифровизации общества и государства // Актуальные проблемы российского права. — 2024. — № 12. — С. 132–141.

8. Володина Л. М. Проблемы уголовного процесса: закон, теория, практика: монография. — М.: Юрист, 2006. — 352 с.

9. Вопросы эффективности советского уголовного процесса: сборник статей / науч. ред. проф. Ф. Н. Фаткуллин. — Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1976. — 159 с.

10. Воскобитова Л. А. Предметная область судебной власти и виды судопроизводства // Судебная власть и уголовный процесс. — 2017. — № 1. — С. 59–67.

11. Гордейчик С. А. Злоупотребление правом обжалования в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Адвокатская практика. — 2020. — № 2. — С. 21–22.

12. Григорьев В. Н. О некоторых тенденциях в развитии уголовного судопроизводства Российской Федерации на современном этапе // Криминологический журнал. — 2023. — № 2. — С. 46–49.

13. Гуськова А. П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки к судебному заседанию по УПК РФ: монография. — Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2002. — 107 с.

14. Давыдов В. А., Качалова О. В. Современные тенденции развития российского уголовного судопроизводства // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2018. — № 29. — С. 69–78.

15. Казарина А. Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов / Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генеральной прокуратуры РФ. — М., 2005. — 280 с.

16. Кардашова И. Б. Правовое усмотрение в прокурорской деятельности // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. — 2024. — № 2 (100). — С. 61–69.

17. Кунашев М. А. Усмотрение следователя в уголовном судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук. — М., 2019. — 225 с.

18. Ковтун Н. Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России: монография. — Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002. — 331 с.

19. Концепция построения уголовного судопроизводства, обеспечивающего доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий (ГАС «Доступ к правосудию»): монография / отв. ред. Л. Н. Масленникова. — М.: Норма, Инфра-М, 2022. — 664 с.

20. Лазарева В. А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе: монография. — Самара: Самарский университет, 2000. — 260 с.

21. Лазарева В. А. Судебное производство по жалобе на действия и решения органов предварительного расследования: вопросы доказывания // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2020. — № 3. — С. 31–35.

22. Лебедев В. М. Судебная власть на защите конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1998. — 23 с.

23. Луценко П. А. Судебный контроль в досудебных стадиях уголовного процесса Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. — М., 2014. — 173 с.

24. Марфицын П. Г. Усмотрение следователя (уголовно-процессуальный аспект): дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2003. — 418 с.

25. Масленникова Л. Н. Трансформация досудебного производства в начальный этап уголовного судопроизводства, обеспечивающий доступ к правосудию в эру Industry 4.0 // Актуальные проблемы российского права. — 2019. — № 6. — С. 137–146.

26. Масленникова Л. Н., Сушина Т. Е. Актуальные проблемы обеспечения судом доступа к правосудию при возбуждении и расследовании уголовных дел // Уголовная юстиция. — 2020. — № 15. — С. 47–53.

27. Морщакова Т. Г., Петрухин И. Л. Оценка качества судебного разбирательства (по уголовным делам): монография / отв. ред. О. П. Темушкин; АН СССР, Ин-т государства и права. — М.: Наука, 1987. — 238 с.

28. Муратова Н. Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — Екатеринбург, 2004. — 46 с.

29. Нажимов В. П. Суд как орган правосудия по уголовным делам в СССР: в 2 т.: дис. … д-ра юрид. наук. — Калининград, 1969. — 700 с.

30. Носкова Е. В. Производство по рассмотрению и разрешению судом жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Томск, 2011. — 24 с.

31. Организация суда и прокуратуры в СССР: учеб. пособие / М-во высш. и сред. спец. образования РСФСР, Свердл. юрид. ин-т. — Свердловск, 1973. — 320 с.

32. Петрухин И. Л. Судебная власть: контроль за расследованием преступлений. — М.: Проспект, 2008. — 286 с.

33. Рыжих А. Н. Полномочия суда на досудебных стадиях уголовного процесса: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2008. — 24 с.

34. Стельмах В. Ю. Нужны ли в Российской Федерации следственные судьи? // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2021. — № 3. — С. 55–58.

35. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса: в 2 т. Т. 1. — М.: Наука, 1968. — 245 с.

36. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / Л. Н. Башкатов [и др.]; отв. ред. И. Л. Петрухин, И. Б. Михайловская. — М.: Проспект, 2010. — 685 с.

37. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник для вузов : в 2 ч. Ч. 1 / Г. М. Резник [и др.] ; под общ. ред. Г. М. Резника. — М. : Юрайт, 2019. — 457 с.

38. Шалумов М. С. Система функций российской прокуратуры: монография. — Кострома, 2003. — 139 с.

39. Юркевич Н. А. Судебный контроль как элемент системы уголовно-процессуальных функций при осуществлении производства по преданию обвиняемого суду // Администратор суда. — 2014. — № 3. — С. 12–18.