Формы государственного управления в области критических и сквозных технологий: концептуальные основы

В статье рассматриваются основные правовые и неправовые формы государственного управления (формы реализации исполнительной власти) в области критических и сквозных технологий. Показываются главные признаки таких технологий с управленческой точки зрения. Аргументируется, что государственное управление в области критических технологий осуществляется посредством правовых актов управления и материально-технических действий, а в области сквозных технологий — при помощи административных договоров и организационных действий. Изучаются нормативные правовые акты в области сквозных и критических технологий и проекты данных актов, на их основе даются научные прогнозы о некоторых трансформациях форм государственного управления в указанной области, которые произойдут в ближайшем будущем. В заключение авторы делают вывод о том, что все означенные формы государственного управления должны применяться не изолированно друг от друга, а комплексно, в системном единстве.

1. Авербух В. М. Шестой технологический уклад и перспективы России (краткий обзор) // Вестник Ставропольского государственного университета. — 2010. — № 6. — С. 159–166.

2. Административное право Российской Федерации : учебник. Т. 1 / отв. ред. С. М. Зубарев, Л. Л. Попов. — М., 2024. — 472 с.

3. Акаев А. А., Девезас Т. К., Кораблёв В. В., Сарыгулов А. И. Критические технологии и перспективы развития России в условиях экономических и технологических ограничений // Terra Economicus. — 2024. — № 22 (2). — С. 6–21.

4. Баришполец В. А. Критические технологии // Большая российская энциклопедия. Т. 16. — М., 2010. — С. 68.

5. Зайцев Д. И. Административное усмотрение в сфере государственного управления научной деятельностью // Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы. XXIV Международная научно-практическая конференция в рамках XIII Московской юридической недели. Москва, 21–24 ноября 2023 г. — М., 2024. — С. 345–348.

6. Зубарев С. М. О соотношении акта управления и закона в новых реалиях // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2022. — № 45. — С. 66–87.

7. Зубарев С. М. Стратегические акты управления в области обеспечения национальной безопасности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 11. — С. 21–29.

8. Зубкова М. Н. Правовое регулирование инновационной деятельности: российский и зарубежный опыт // Теория и практика общественного развития. — 2025. — № 6. — С. 220–225.

9. Куликова Г. А. Основные тенденции развития сквозных технологий цифровой экономики России // Вестник образовательного консорциума «Среднерусский университет». Серия «Информационные технологии». — 2019. — № 2 (14). — С. 38–42.

10. Лем С. Сумма технологий / пер. с пол. Ф. Широкова. — М., 2018. — 736 с.

11. Мариотти С. Глобализация по модели игры с нулевой суммой и превращение национальными государствами экономической политики в оружие / пер. с англ. П. А. Доронина // Вестник международных организаций. — 2024. — Т. 19. — № 4. — С. 144–171.

12. Мэнкью Н., Тейлор М. Экономикс. — 2‑е изд. — СПб., 2013. — 656 с.

13. Пучкова М. В. Формы государственного управления: понятие и их общие признаки // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2015. — № 4. — С. 17–35.

14. Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации : учебное пособие / под ред. С. А. Старостина. — М., 2021. — 176 с.

15. Соколов А. В. Метод критических технологий // Форсайт. — 2007. — № 4 (4). — С. 64–74.

16. Специальные административно-правовые режимы : учебное пособие / под ред. С. А. Старостина. — М., 2021. — 200 с.

17. Старостин С. А. Чрезвычайное положение : монография. — М., 2019. — 120 с.

18. Цифровое право : учебник / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. — М., 2020. — 640 с.