Право на досудебное обжалование актов и действий административных органов: особенности реализации в России и Франции
https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.89.4.077-094
Аннотация
Настоящая статья посвящена сравнительному анализу досудебной процедуры обжалования актов и действий административных органов в России и Франции. Целью такого анализа является раскрытие особенностей данного института в обеих странах и выработка рекомендаций по совершенствованию российской правовой действительности в указанной сфере с учетом французского опыта. Несмотря на то что во Франции закреплено более 150 обязательных процедур досудебного обжалования административных актов, французский законодатель не устанавливает обязательности досудебного обжалования для любых жизненных ситуаций. Эффективность добровольного досудебного обжалования демонстрируется на примере выработанных во французском административном праве механизмов, которые способны обеспечить всестороннее и полное рассмотрение жалоб частных лиц в административном досудебном порядке. Такой эффективности во многом способствуют требования к самой жалобе (ее предмету и объекту), условия реализации права на досудебное обжалование (сроки на подачу жалобы, право требовать ее рассмотрения в установленный период), а также правила сопряжения досудебной и судебной стадий рассмотрения жалобы. Кроме того, немаловажным является вопрос об обеспечительных мерах, связанных с приостановлением исполнения административного акта при обращении с жалобой.
Список литературы
1. Административная юрисдикция налоговых органов : учебник / Е. А. Алехин, Л. М. Ведерников, А. М. Воронов [и др.] ; под ред. М. А. Лапиной. - М. : ВГНА Минфина России. - 2012. - 346 с.
2. Бударина В. А. Административная жалоба: материальное и процессуальное правовое исследование : aвтореф. дис.. канд. юрид. наук : 12.00.14. - Воронеж, 2007. - 24 с.
3. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. - 2-е изд. - М., 1917. - 429 с.
4. Ведель Ж. Административное право Франции / пер. с фр. ; под ред. М. А. Крутоголова ; пер. Л. М. Эн-тина. - М. : Прогресс, 1973. - 512 c.
5. Давыдова Е. В. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц : автореф. дис.. канд. юрид. наук : 12.00.14. - М., 2008. - 22 с.
6. Зырянов С. Г., Южаков В. Н. Досудебное обжалование решений при осуществлении государственного контроля // Государственная служба. - 2014. - № 6 (92). - С.19-25.
7. Корпина А. А. Налоговые споры: понятие, их классификации и способы разрешения // Налоги. - 2016. - № 12. - С. 9- 12.
8. Курындин П. А. Французская доктрина подразумеваемых (имплицитных) административных актов и перспективы ее применения в РФ // Актуальные проблемы административного права. - 2015. - № 2. - С. 35- 41.
9. Лещина Э. Л., Магденко А. Д. Административно-процессуальное право : курс лекций. - М. : Российский государственный университет правосудия, 2015. - 310 с.
10. Мушта Е. В. Оспаривание ненормативных правовых актов антимонопольных органов // Закон. - 2013. - № 7. - С. 69-73.
11. Ноздрачев А. Ф. Административная разрешительная система: происхождение и содержание современного понятия // Журнал российского права. - 2014. - № 6. - С. 52-64.
12. Ноздрачев А. Ф. Административные акты: понятие, признаки, динамика // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку. - М. : Статут, 2011. - С. 134-164.
13. НудненкоЛ. А., Хаманева Н. Ю. Новый закон «Об обращениях граждан»: достоинства и недостатки // Государство и право. - 2007. - № 3. - С. 5-15.
14. Панова И. В. Внесудебный и досудебный порядок рассмотрения административных дел // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2013. - № 7. - С. 126-161.
15. Рязановский В. А. Единство процесса. - М., 2005. - 80 с.
16. Сыщиков И. С. Институт обжалования налогоплательщиками решений налоговых органов: проблемы развития в современной России // Вестник ВГУ. - Серия «Право». - 2011. - № 1. - С. 328-332.
17. Тропская С. С. Административный порядок обжалования неправомерных действий и решений государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и законные интересы налогоплательщика - физического лица // Финансовое право. - 2007. - № 8. - С. 14- 21.
18. Хаванова И. А. Налоговая жалоба: сравнительно-правовое исследование / под ред. И. И. Кучерова - М. : Юриспруденция, 2013. - 184 с.
19. AdernoА. Le silence de l»administration vaut désormais accord. en principe. // URL: http://www.seban-associes.avocat.fr/?module=actualites&page=4&article=104&ID_newsletter=107.
20. Bénassy-Quéré A. Les taux d'intérêt / еd. La Découverte. 1998.
21. Chapus R. Droit administratif général // Montchrestien. - T. 1. - 15ème éd. - 2001. - № 668.
22. Cristau A. La notion d'atteinte à un intérêt légitime ou la légitimité de l'intérêt lésé. - Paris : Edité par l'auteur. 1997.
23. Dupuis G. La définition de l»acte unilateral. Mélanges Eisenmann, 1975.
24. Hoellbacher M. Taxpayer rights in Austria // The Confederation Fiscale Europeenne at 50 years. 2008.
25. Waline J. Droit administratif // Dalloz. 2008.
Рецензия
Для цитирования:
Курындин П.А. Право на досудебное обжалование актов и действий административных органов: особенности реализации в России и Франции. Актуальные проблемы российского права. 2018;(4):77-94. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.89.4.077-094
For citation:
Kuryndin P.A. The Right to Pre-trial Challenge of Acts and Actions of Administrative Bodies: Peculiarities of its Implementation in Russia and France. Actual Problems of Russian Law. 2018;(4):77-94. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.89.4.077-094
Просмотров: 402
Послать статью по эл. почте 