Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков

Статья посвящена изучению проблем, связанных с определением правового режима земель и земельных участков в России посредством установления видов разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Вопросы, затронутые в статье, особенно актуальны в связи с предполагаемым исключением из Земельного кодекса РФ принципа деления земель и земельных участков по целевому назначению на категории. В результате были выявлены основные проблемы установления правового режима, такие как отсутствие законодательно закрепленной терминологии в области установления правового режима и разрешенного использования, невозможность установления видов разрешенного использования для некоторых категорий земель и неразвитость института зонирования территорий. В связи с этим возникают проблемы установления правового режима земель, поскольку на одну территорию могут распространяться несколько видов зонирования, между которыми отсутствует взаимосвязь и соподчиненность. В заключение делается вывод о том, что институты зонирования территорий и разрешенного использования требуют детальной доработки. В статье были предложены некоторые пути решения выявленных проблем. Подчеркивается необходимость законодательного закрепления терминологии, связанной с установлением правового режима земель и развития зонирования территорий.

1. Александрова А. Ю. Правовое регулирование использования земель поселений для застройки в России : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008.

2. Андрианов Н. А. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки // Правовые вопросы строительства. — 2005. — № 2.

3. Борисов А. А. Значение зонирования территорий при определении правового режима земель : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2014.

4. Землякова Г. Л. Проблемы правового регулирования изменения видов разрешенного использования земельных участков в условиях отмены деления земель на категории // Экологическое право. — 2021. — № 1.

5. Зульфугарзаде Т. Э. Особенности правового обеспечения зонирования земель в США // Peer-reviewed materials digest (collective monograph) published following the results of the CXXXV International Research and Practice Conference and III stage of the Championship in Economics and Management, Jurisprudence, Sociological, Political and Military sciences. — 2016.

6. Крассов О. И. Понятие и содержание правового режима земель // Агробизнес и право. — 2003. — № 1.

7. Лебедев Д. Г. Правовое регулирование территориального планирования использования земель городов в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06. — М., 2007.

8. Савельева Е. А. Правовое регулирование зонирования территорий : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2015.

9. Савельева Е. А. Правовое регулирование экологического зонирования в Российской Федерации // Российская юстиция. — 2014. — № 2.

10. Трутнев Э. К., Бандорин Л. Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. — М. : Проспект, 2010.

11. Чмыхало Е. Ю. Целевое назначение и разрешенное использование земель как категорий земельного права // Право. Законодательство. Личность. — 2012. — № 1 (14).

12. Щепанский И. С. Правовые проблемы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением // Журнал российского права. — 2019. — № 5.

13. Щепанский И. С., Жигадло К. В. Экологическое зонирование территории: проблемы определения и правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. — 2019. — № 8.