О распространении обязанности уведомлять о конфликте интересов на членов избирательных комиссий

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов выполняет важную функцию в системе противодействия коррупции, поскольку снижает риск совершения различных коррупционных деяний, в основе которых лежит незаконное использование преимуществ должностного (служебного) положения или публичного статуса. Несмотря на высокий предупредительный потенциал обязанности уведомлять о конфликте интересов, данный антикоррупционный стандарт поведения не распространяется на такую категорию субъектов избирательного процесса, как члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающие в соответствующей комиссии не на постоянной (штатной) основе. В целях унификации антикоррупционных стандартов авторы обосновывают необходимость устранения противоречий между положениями ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и п. 15.3, 15.4 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» путем распространения обязанности уведомлять о конфликте интересов на всех членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, независимо от основы замещения соответствующей должности.

1. Андреечев И. С. Соотношение централизации и децентрализации антикоррупционного правового регулирования в отношении публичных должностных лиц // Административное и муниципальное право. — 2021. — № 4. — С. 69–90.

2. Астанин В. В. Антикоррупционная защита российских компаний в зарубежных юрисдикциях // Журнал Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. — 2020. — № 1. — С. 6–12.

3. Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Необходимость системного подхода к противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе // Государство и право. — 2017. — № 1. — С. 103–108.

4. Головина А. А. Перспективы формирования евразийских антикоррупционных стандартов // Евразийский юридический журнал. — 2016. — № 12. — С. 25–29.

5. Демьянов Е. В. Конституционно-правовые аспекты совершенствования законодательства по вопросам функционирования избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 3. — С. 47–50.

6. Кабанов П. А. Вопросы формирования специального антикоррупционного процессуального законодательства Российской Федерации // Закон и власть. — 2018. — № 4. — С. 40–44.

7. Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом / отв. ред. С. А. Авакьян. — М. : Юстицинформ, 2016. — 568 с.

8. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. — М. : Инфра‑М, 2016. — 224 с.

9. Макарцев А. А. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса: правовой статус и проблемы совершенствования деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. — 2020. — № 2. — С. 13–18.

10. Малкина В. И. Влияние конфликта интересов на институты гражданского права // Юрист. — 2020. — № 7. — С. 31–37.

11. Малютин Н. С. Избирательная комиссия // СПС «КонсультантПлюс». 2022.

12. Мацкевич И. М., Аминов И. И. Нормативно-правовые механизмы противодействия коррупционным рискам за рубежом // Государственная служба и кадры. — 2017. — № 4. — С. 116–120.

13. Пресняков М. В. Антикоррупционные стандарты на государственной службе: проблемы правовой определенности // Административное право и процесс. — 2019. — № 11. — С. 6–12.

14. Спектор Е. И., Севальнев В. В., Матулис С. Н. Запреты и ограничения в праве и коррупция // Журнал российского права. — 2014. — № 10. — С. 158–167.

15. Трунцевский Ю. В. Соблюдение организациями требований законодательства о противодействии коррупции: вопросы практики // Журнал российского права. — 2019. — № 2. — С. 169–182.

16. Хабриева Т. Я. Коррупция и правопорядок в фокусе современной юридической доктрины // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2016. — № 4. — С. 5–13.

17. Цирин А. М., Черепанова Е. В., Матвеев В. В. Конституционно-правовые ориентиры противодействия коррупции (обзор Десятого Евразийского антикоррупционного форума) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2021. — № 5. — С. 125–143.

18. Цирин А. М. Критерии распространения антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, установленных в отношении государственных корпораций и компаний, на их дочерние организации // Журнал российского права. — 2017. — № 12. — С. 174–181.

19. Шевердяев С. Н. Управление конфликтом интересов лиц, замещающих государственные и муниципальные должности: конституционно-правовой анализ. — М. : Юстицинформ, 2021. — 392 с.

20. Щедрин Н. В. Определение коррупции в федеральном законе // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2009. — № 3. — С. 31–36.

21. Щедрин Н. В., Кылина О. М. Меры безопасности для охраны власти и защиты от нее. — Красноярск : РУМЦ ЮО, 2006. — 120 с.