О сущности права на участие в референдуме в контексте делегирования власти народом

Право на участие в референдуме рассматривается автором как системно взаимосвязанное с осуществлением ответственного делегирования власти народом. Исследование основывается на том, что референдум в конструкции народовластия опирается на более общие, базовые категории — народный суверенитет и учредительную власть народа, лежащие в фундаменте современного конституционализма. Отмечается, что стабильно функционирующая общественно-политическая система не требует на государственном уровне чрезмерно частого обращения к институту референдума; его мощный потенциал должен задействоваться в тех случаях, когда требуется акт реализации учредительной власти народа для принятия наиболее значимых решений, носящих, по сути, конституирующий, во многом судьбоносный характер. Россия обладает значительным опытом законодательного регулирования и практического обеспечения системы гарантий права на участие в референдуме, позволяющим выявлять посредством референдумов волю народа, знаменующую принятие особо значимых для современного государственного строительства решений. Этот опыт, безусловно, востребован в современном мире, и на него могут ориентироваться народы, осознавшие готовность к самостоятельному решению принципиально важных для них вопросов. 

1. Борисов И. Б., Головин А. Г. Право на референдум: 25 лет конституционно гарантированному демократическому институту // Гражданин. Выборы. Власть. — 2018. — № 4. — С. 5–18.

2. В Госдепе заявили, что не признают референдум в Южной Осетии // ТАСС. — 31.03.2022. — URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14248057 (дата обращения: 13.06.2022).

3. В Москве пройдут консультации по вопросу референдума об объединении Республики Южная Осетия и Российской Федерации // Официальный сайт Президента Республики Южная Осетия. — URL: https://presidentruo.org/v-moskve-projdut-konsultacii-po-voprosu-referenduma-ob-obedinenii-respubliki-yuzhnayaosetiya-i-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 13.06.2022).

4. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на встрече с молодыми предпринимателями, инженерами и учеными 9 июня 2022 г. : текст стенограммы // Официальный сайт Президента РФ. — URL: http://kremlin.ru/events/president/news/68606 (дата обращения: 12.06.2022).

5. Глава Южной Осетии проведет в Москве консультации по референдуму // РИА «Новости». — 13.06.2022. — URL: https://ria.ru/20220613/osetiya-1795084188.html (дата обращения: 13.06.2022).

6. Игнатов А. В. Референдум в Крыму: правовые аспекты организации и проведения // Гражданин. Выборы. Власть. — 2014. — № 2. — С. 51–60.

7. Кабышев В. Т. Народовластие в системе конституционного строя России: конституционно-политическое измерение // Конституционное право и политика : сборник материалов международной научной конференции (Юридический факультет МГУ имени М.В.Ломоносова, 28–30 марта 2012 г.) / С. А. Авакьян, Д. С. Агапов, Н. И. Акуев [и др.] ; отв. ред. С. А. Авакьян. — М. : Юрист, 2012. — С. 39–45.

8. Клычев Р. А. Конституционализация правового регулирования референдума как инструмента реализации народовластия // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 4. — С. 14–17.

9. Комарова В. В. Конституционные основы системы народовластия в России // Современный российский конституционализм: проблемы теории и практики : сборник трудов кафедры конституционного и муниципального права России, посвященный 15-летию Конституции Российской Федерации / отв. ред. О. Е. Кутафин, Е. С. Шугрина. — М., 2008.

10. Комарова В. В. Учредительная власть многонационального народа Российской Федерации в свете законодательных механизмов // СПС «КонсультантПлюс». — 2014.

11. Кутафин О. Е. Российский конституционализм. — М. : Норма, 2008. — 554 с.

12. Нудненко Л. А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 1. — С. 20–25 ; № 2. — С. 10–13.

13. Сивицкий В. А. Некоторые проблемы реализации права граждан на участие в управлении делами государства на современном этапе // Конституционное право и политика : сборник материалов международной научной конференции (Юридический факультет МГУ имени М.В.Ломоносова, 28–30 марта 2012 г.) / С. А. Авакьян, Д. С. Агапов, Н. И. Акуев [и др.] ; отв. ред. С. А. Авакьян. — М. : Юрист, 2012. — С. 158–164.

14. Степанова А. А. Заметки о референдуме // Конституционное и муниципальное право. — 2017. — № 2. — С. 28–33.

15. Шустров Д. Г. Конституция и учредительная власть: проблема ограничения // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 2. — С. 29–39.

16. Эбзеев Б. С. Актуальные проблемы реализации Конституции России 1993 г. // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2018. — № 1 (120). — С. 20–27.

17. Эбзеев Б. С. Народный суверенитет и представительство народа: доктринальные основы и конституционная практика // Электоральная демократия: российский опыт / под общ. ред. Б. С. Эбзеева. — М. : РЦОИТ, 2017.