Экспертиза в условиях мораторного режима

В статье предпринята попытка теоретического обоснования нового правового института в системе административного права, требующего самостоятельного научного осмысления. Автором обозначены существенные признаки мораторного административно-правового режима, позволяющие определить его место и назначение в системе административно-правового регулирования. В процессе анализа правовых норм срочного характера, принятых в Российской Федерации в последние годы, установлено, что многие административно-правовые институты реализуются в рамках мораторного режима. Одним из них является институт экспертизы в сфере государственного управления. С одной стороны, экспертиза как профессиональный инструмент оценки юридически значимых обстоятельств, фактов, необходимых для принятия государственно-управленческого решения, представляет собой дополнительную гарантию соблюдения интересов государства, общества и личности при осуществлении экономической или иной деятельности. С другой стороны, она выступает административным барьером, преодоление которого требует от участников правовых отношений дополнительных временны́х, трудовых, финансовых затрат. В этой связи установление мораторных мер при реализации института экспертизы в сфере государственного управления следует признать оправданным в чрезвычайных условиях. Особое внимание в статье уделено характеристике основных видов моратория в сфере государственной экспертной деятельности.

1. Беляева Г. С. Правовые режимы, основанные на преимуществах: к вопросу о понятии // Административное и муниципальное право. — 2014. — № 10 (82). — С. 1073–1080.

2. Болтанова Е. С., Здоровцева А. А., Золотова О. А. Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: теория и современная практика : монография. — М. : Контракт, Инфра-М, 2017. — 528 с.

3. Большой юридический энциклопедический словарь / авт. и сост. А. Б. Барихин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Книжный мир, 2006. — 792 с.

4. Габов А. В. Мораторий в российском гражданском праве: природа, особенности применения и перспективы развития регулирования // Государство и право. — 2022. — № 4. — С. 56–78.

5. Габов А. В. Мораторий в российском гражданском праве: природа, особенности применения и перспективы развития регулирования (Окончание) // Государство и право. — 2022. — № 5. — С. 55–67.

6. Зырянов С. М. Экстраординарные (специальные) административно-правовые режимы: понятие и обоснование необходимости введения // Журнал российского права. — 2016. — № 4 (232). — С. 72–81.

7. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 1998. — № 3 (222). — С. 134–147.

8. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве : монография. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — 248 с.

9. Ноздрачев А. Ф. Современное содержание понятия «Административно-правовой режим» // Журнал российского права. — 2017. — № 2 (242). — С. 105–106.

10. Павлов П. В. Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности: проблемы и перспективы : монография. — М. : Норма, 2012. — 368 с.

11. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы : монография. — М. : Щит-М, 2000. — 263 с.

12. Chen B., Kennedy C. M., Xu B. Effective moratoria on land acquisitions reduce tropical deforestation: Evidence from Indonesia // Environmental Research Letters. — 2019. — 14(4). — URL: https://doi.org/10.1088/1748-9326/ab051e (дата обращения: 25.12.2022).

13. Fang G., Yu H., Wang X., et al. Impact of summer moratorium on set-net fishery in Haizhou Bay, China // Journal of Oceanology and Limnology. — 2021. — 40(4). — P. 1678–1691. — URL: https://doi.org/10.1007/s00343-021-0479-1 (дата обращения: 25.12.2022).

14. Hall R. T., De Jesús Medina Arellano M. On the ethics of a moratorium on human gene editing. Problema. Universidad Nacional Autonoma de Mexico // URL: https://doi.org/10.22201/IIJ.24487937E.2021.15.16130 (дата обращения: 25.12.2022).

15. Inchausti-Sintes F., Voltes-Dorta A. The economic impact of the tourism moratoria in the Canary Islands 2003–2017 // Journal of Sustainable Tourism. — 2019. — 28(3). — P. 394–413. — URL: https://doi.org/10.1080/09669582.2019.1677677 (дата обращения: 25.12.2022).

16. Leijten F., Sim S., King H., Verburg P. H. Local deforestation spillovers induced by forest moratoria: Evidence from Indonesia // Land Use Policy. — 2121. — 109. — URL: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2021.105690 (дата обращения: 25.12.2022).

17. Magalhães I. B., Pereira A. S. A. de P., Calijuri M. L., Alves S. do C., Santos V. J. dos, Lorentz J. F. Brazilian Cerrado and Soy moratorium: Effects on biome preservation and consequences on grain production // Land Use Policy. — 2020. — 99. — URL: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2020.105030 (дата обращения: 25.12.2022).

18. Mweetwa T., Christianson D., Becker M., et al. Quantifying lion (Panthera leo) demographic response following a three-year moratorium on trophy hunting // PLoS ONE. — 2018. — 13(5). — URL: https://doi.org/10.1371/journal.pone.0197030 (дата обращения: 25.12.2022).

19. Nande A., Sheen J., Walters E. L., et al. The effect of eviction moratoria on the transmission of SARS-CoV-2 // Nature Communications. — 2021. — 12(1). — URL: https://doi.org/10.1038/s41467-021-22521-5 (дата обращения: 25.12.2022).