Защита прокурором публичного интереса в сфере образования: гражданско-процессуальный аспект

В статье рассматриваются вопросы защиты прокурором публичного интереса, связанного с образовательными правоотношениями и (или) их отдельными элементами. Дуализм частного и публичного начал в правовом регулировании образовательных отношений порождает ряд проблем в части защиты этих прав, указанные вопросы в науке являются малоисследованными, а на практике весьма актуальными. Обозначенная проблематика рассматривается автором на примере гражданских дел, возбуждаемых по инициативе прокурора: по искам о признании недействительными документов об образовании и о квалификации; искам в защиту интересов образовательных организаций (прямо или косвенно); искам в защиту неопределенного круга обучающихся. Делается вывод о необходимости наделения специализированного органа исполнительной власти правом на предъявление иска о признании недействительным документа об образовании, а также вывод о возможности рассмотрения вопроса о признании документов об образовании недействительными в административном порядке.

1. Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства : [монография] / [Абушенко Д. Б., Брановицкий К. Л., Загайнова С. К. [и др.]], под ред. В. В. Яркова ; Уральский государственный юридический университет, кафедра гражданского процесса. — М. : Статут, 2021. — 458, [1] с.; ISBN 978-5-8354-1734‑6.

2. Алиэскеров М. А. Реализация целевых установок состязательного гражданского процесса в правовом социальном государстве // Lex russica. — 2017. — № 12. — С. 54–67.

3. Артамонова Е. М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Науч.-исслед. ин‑т проблем укрепления законности и правопорядка при Генер. прокуратуре РФ. — М., 2004. — 27 с.

4. Борисова В. Ф. Возбуждение гражданского судопроизводства : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.15. — Саратов, 2009. — 26 с.

5. Гражданское процессуальное право : учебник под ред. М. С. Шакарян. — М. : Проспект, 2005. — С. 94–96.

6. Долова М. О. Практика применения норм о защите неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве // Комментарий судебной практики / отв. ред. К. Б. Ярошенко. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Контракт, 2019. — Вып. 24. — С. 119–131.

7. Загоруйко И. Ю., Егоров Б. Д. Вопросы межотраслевой преюдиции судебных актов, постановленных по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, в гражданском процессе Российской Федерации // Вестник гражданского процесса. — 2020. — № 6. — С. 252–264.

8. Комиссаров К. И. Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе. — М. : Госюриздат, 1961. — 106 с.

9. Кузнеченко С. Ю. Особенности преюдиции в уголовно-процессуальном праве России. Отличие от института преюдиции в гражданском, арбитражном и административном процессах // Российская юстиция. — 2019. — № 9. — С. 25–28.

10. Лопатин С. А. Преюдиция в уголовном судопроизводстве Российской Федерации: реализация или преодоление: [монография] / С. А. Лопатин ; под ред. доктора юридических наук, профессора Л. Н. Масленниковой. — М. : Норма, 2019. — 205, [2] с.; ISBN 978-5-91768-610‑3.

11. Мацкевич П. Н. Преюдиция в гражданском и административном судопроизводстве России : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.15. — М., 2017. — 241 с.

12. Рабинович Н. В. Недействительность сделок и ее последствия / Ленингр. ордена Ленина гос. ун‑т имени А.А. Жданова. — Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1960. — 171 с.

13. Терехова Л. А. Обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц // Российский судья. — 2018. — № 5. — С. 6–10.