ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ, ГЕНЕЗИС

В статье анализируются отличительные особенности современного этапа развития финансовых отношений в Российской Федерации, напрямую связанного с вектором формирования модели федерализма, ключевая и системообразующая роль которого в качестве совокупности конституционно-правовых принципов и норм федеративного государственного устройства, в настоящее время имеет первостепенное значение для межбюджетных и налоговых отношений. Автор полагает, что ключевым фактором при формировании взаимосвязей между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, финансовых возможностей соответствующих уровней власти выступает их экономическое стимулирование посредством безвозмездных поступлений, неналоговых и, в основном, налоговых доходов, для которого характерна вертикальная и горизонтальная сбалансированность по объемам обязательств и налоговому потенциалу, а также контроль за законным и целесообразным использованием денежных ресурсов. Проведенное исследование позволило предложить авторское определение е бюджетно-налогового федерализма как группы правовых норм, регулирующих конкретный вид публично-правовых отношений, которые отражают взаимодействие государственных и частных финансов в части аккумуляции, распределения и использования преимущественно налоговых доходов и разграничения расходных обязательств между элементами бюджетной системы и соответствующими уровнями публичной власти. Данный вывод обусловлен анализом совокупности установленных в Российской Федерации существенных условий налогообложения, а также характерных признаков и отличительных черт с точки зрения подхода к федерализму как к определенной системе политико-правовых, бюджетно-экономических и социально-культурных особенностей функционирования федеративного государства.

бюджетный федерализм, налоговый федерализм, межбюджетные отношения, распределение налогов, расходные обязательства

1. Авакьян С. А., Кененова И. П., Ковлер А. И. [и др.] Современные проблемы организации публичной власти: монография / под ред. С. А. Авакьяна. М.: Юстицинформ, 2014. 596 c.

2. Бабаева Д. Г. Совершенствование и развитие налогового федерализма в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2015. № 8. С. 201-202.

3. Дюжов А. В. Методика применения налогового федерализма в РФ // Сборник научных трудов VII Международного научно-практического форума «Инновационное развитие российской экономики». М.: МЭСИ, 2014. С. 14-16.

4. Какителашвили М. М. Некоторые проблемы современного российского федерализма // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 8. С. 89-93.

5. Сафонов В. Е., Харатян Г. Э. Исторические и конституционные предпосылки американского федерализма // История государства и права. 2015. № 10. С. 58-61.

6. Шевелева Н. А. Бюджетное выравнивание в России как способ гармонизации межбюджетных отношений (2000 - 2015) // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 2. С. 32-44.

7. Cameron Maxwell A. and Tulia G. Falleti. Federalism and the Subnational Separation of Powers // The Journal of Federalism. 2005. Vol. 35(2). P. 245-271.

8. John Law. How can we define federalism? // Perspectives on Federalism. 2013. Vol. 5, issue 3. P. 88-120.