Экологическое законотворчество как часть социального планирования

Статья посвящена месту и роли экологического законотворчества в системе социального, социально-экономического планирования. Рассматривается планирование как деятельность специальных субъектов в сфере обеспечения благоприятной окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности, осуществляемая правовыми средствами.

Авторами проведен анализ экологического законотворчества за последние десятилетия и выявлены основные тенденции его трансформации. Исследованы основные причины современного состояния экологической политики и законодательной деятельности.

Показано, что для нашей страны, имеющей самую целостную и органичную систему стратегического планирования, крайне важен вопрос о повышении эффективности всех видов и форм планирования, но особенно экологического или эколого-экономического.

Обосновано, что для дальнейшего правотворчества в области экологического развития и экологической безопасности необходима новая методология подготовки, принятия и создания механизмов реализации законодательства. Всё большая фрагментация экологического законодательства, выделение всё новых и новых отраслей экологического права становится самым большим препятствием для содержательного и эффективного планирования и правоприменения. Понадобится слишком много усилий для гармонизации уже принятого законодательства и будущих актов, построенных по принципу «новая проблема — новая отрасль».

1. Боголюбов С. А. Право и стратегическое планирование экологического развития России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2018. — № 3. — С. 161–173.

2. Галиновская Г. А., Пономарев М. В. Стратегическое планирование в природоресурсной сфере (правовые аспекты) // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2021. — № 2. — С. 65–86.

3. Источники экологического права : монография / отв. ред. С. А. Боголюбов. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ : Инфра-М, 2022. — 344 с.

4. Лапина М. А., Попова Н. Ф., Остроушко А. В. Современная стратегия развития государственного управления : учебник и практикум для магистров и аспирантов / под ред. Г. Ф. Ручкиной. — М. : Юстиция, 2018. — 284 с.

5. Молчанов Н. А., Егоров В. П., Матевосова Е. К. Новые аспекты правового регулирования государственного стратегического планирования в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 2. — С. 28–34.

6. Шапиро С. Законность. — М. : Издательство Института Гайдара, 2021. — 720 с.