Разграничение компетенции органов прокуратуры и суда по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности

   Актуальность исследования определена ролью и местом правового института защиты прав и свобод человека и гражданина как атрибута правового государства, необходимостью надлежащего контроля и надзора за их соблюдением.

   Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, судебная защита гарантируется каждому. Указанное подразумевает, с одной стороны, что каждому гарантируется обеспечение реализации активного права на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов публичной власти и их должностных лиц, а с другой стороны, проверку соблюдения пассивного  права, которое преимущественно реализуется посредством контрольно-надзорных процедур. Вместе с тем в процессе реализации отдельных функций государства (в частности, правоохранительной) уполномоченным органам разрешено применять меры, существенно ограничивающие фундаментальные конституционные права и свободы человека. Важное место среди указанных видов государственной деятельности занимает оперативно-розыскная деятельность (ОРД). В сфере ОРД граждане довольно часто ограничены в возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в связи с чем особая роль в данной сфере отдается суду и прокуратуре. В рамках исследования предпринята попытка комплексного изучения теоретико-правовых и практических вопросов организации деятельности прокурора и суда по защите прав человека и гражданина, законных интересов юридических лиц при производстве ОРД, анализа соотношения прокурорской и судебной деятельности, выработки органичного механизма их реализации, исключающего «взаимоподмену» и дублирование компетенций.

1. Азаров В. А., Таричко И. Ю. Функция судебного контроля в истории, теории и практике уголовного процесса России : монография. — Омск: Омский государственный университет, 2004. — 379 с.

2. Атмажитов В. М., Бобров В. Г. Оперативно-розыскные мероприятия: актуальные вопросы теории и практики // Государство и право. — 2005. — № 3.

3. Бабичев Д. А. Судебный контроль в обеспечении законности и обоснованности решений, принимаемых оперативными подразделениями органов внутренних дел // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». — 2020. — Т. 24. — № 2. — С. 389–409.

4. Басков В. И., Коробейников Б. В. Курс прокурорского надзора : учебник. — М.: Зерцало, 2000. — 512 с.

5. Вагин О. А., Исиченко А. П., Шабанов Г. Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов : учеб.-практическое пособие. — М.: Изд. дом Шумиловой И. И., 2006. — 118 с.

6. Галузо В. Н. Судебный контроль за законностью и обоснованностью содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на стадии предварительного расследования : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1995. — 29 с.

7. Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : комментарий. — М., 1997. — 570 с.

8. Гуськова А. П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки к судебному заседанию по УПК РФ : монография. — Оренбург: ИПК ОГУ. — 2002. — 107 с.

9. Даев В. Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. — Л. : Издательство Ленинградского университета, 1990. — 135 с.

10. Дорошков В. В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. — М. : Норма, 2004. — 320 с.

11. Зуев В. И. Оперативно-розыскная деятельность : учебно-методическое пособие. — Оренбург : Изд. центр ОГАУ, 2007. — 378 с.

12. Ковтун Н. Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России : монография. — Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002. — 331 с.

13. Козусев А. Ф. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010. — № 10. — С. 3–9.

14. Козусев А. Ф. Проблемы правового регулирования прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. — М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, 2002. — 91 с.

15. Козусев А. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: современные проблемы теории и практики : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2001. — 45 с.

16. Колоколов Н. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: реальность, перспективы // Государство и право. — 1998. — № 11.

17. Лазарева В. А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение : лекции-очерки. — Самара : Изд-во Самарской гуманитарной академии, 1999. — 63 с.

18. Лебедев В. М. Судебная защита свободы и личной неприкосновенности граждан на предварительном следствии : учеб. пособие. — М. : РАП, 2001. — 158 с.

19. Ломовский В. Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. — Ростов н/Д: Издательство Ростовского университета, 1987.

20. Луковников Г. Д. Следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия : учеб. пособие. — М.: РПА Минюста России, 2013. — 236 с.

21. Назаров А. Д. Влияние следственных ошибок на ошибки суда. — СПб. : Юридический центр, 2003. — 321 с.

22. Петрухин И. Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. — 1998. — № 9.

23. Скосарев В. В. Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики оперативно-разыскной деятельности : материалы научно-практической конференции. — М.: ВНИИ МВД России, 2002. — С. 75–80.

24. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации : курс лекций / авт. кол.: В. М. Лебедев [и др.] ; под ред. В. В. Ершова. — М.: РАП, 2011. — 900 с.

25. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под общ. ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского и Г. К. Синилова. — М.: Инфра-М, 2012. — 689 с.

26. Химичева О. В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства : монография. — М. : Юнити-Дана, 2004. — 287 с.

27. Чечетин А. Е. Оперативно-розыскные мероприятия и права личности : монография. — Барнаул: Барнаульский юридический институт, 2006. — 147 с.

28. Шалумов М. С. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. — 2001. — № 4. — С. 15–16.

29. Шумилов А. Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий : учеб. пособие. — М., 1999. — 127 с.