Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами проверочных инстанций

В статье автором сделан вывод о нецелесообразности процессуально-правовой регламентации служебной компетенции разных должностных лиц органов прокуратуры по инициированию пересмотра судебных актов судами проверочных инстанций. Рассмотрен также вопрос о возможности выделения участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами проверочных инстанций в самостоятельную, третью форму участия прокурора в гражданском (арбитражном) процессе в свете как законодательного расширения процессуальных полномочий прокурора, так и тенденций в судебной практике. Автор обращает внимание на необходимость уточнения в законе юридической формы, посредством которой реализуется инициатива прокурора, направленная на пересмотр судебных актов. В результате анализа судебной практики, в которой суды и прокурор по-разному оценивали необходимость участия прокурора в конкретных делах, автором сделан вывод о том, что правильность разрешения вопроса о привлечении (непривлечении) прокурора к участию в рассмотрении гражданского дела предопределяется сущностным, а не формальным подходом к юридической квалификации судом рассматриваемых материально-правовых требований.

1. Амирбеков К. И., Магомедов М. А. Полномочия прокурора и их классификация // Юридический мир. — 2016. — № 2. — С. 39–44.

2. Арсанукаева М. С. Некоторые проблемы унификации законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе // Юстиция. — 2016. — № 1. — С. 78–87.

3. Безрукавая Н. И. Предмет деятельности прокурора по участию в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. — 2018. — № 4. — С. 18–25.

4. Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебник. — М. : Проспект, 2006. — 535 с.

5. Вайпан В. А., Гладких С. Р. Новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Право и экономика. — 2002. — № 12. — С. 3–13.

6. Воробьев Т. Н. Теоретические и практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве : дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2019. — 202 с.

7. Ергашев Е. Р. Процессуальные и иные средства и акты прокурорского реагирования: правовая природа и проблемы правового регулирования // Российский юридический журнал. — 2022. — № 2. — С. 122–129.

8. Ергашев Е. Р., Панкова А. А. Проблемы участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». — 2020. — № 2. — С. 53–60.

9. Женетль С. З. Несогласованность некоторых норм в новых законах // Арбитражный и гражданский процесс. — 2003. — № 9. — С. 42–44.

10. Жуйков В. М. ГПК РФ: порядок введения в действие // Российская юстиция. — 2003. — № 2. — С. 2–6.

11. Залюкова Г. И. Полномочия прокуроров различных уровней на обжалование незаконных судебных актов в апелляционном порядке // Законность. — 2013. — № 9. — С. 26–27.

12. Казарина Т. Н. Прокурор как субъект цивилистических процессуальных правоотношений в контексте унификации процессуального законодательства Российской Федерации // Российский судья. — 2021. — № 2. — С. 3–6 ; № 3. — С. 6–10.

13. Ковалев А. А. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции // Право и политика. — 2021. — № 4. — С. 1–9. — DOI: 10.7256/2454-0706.2021.4.35399. — URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=35399.

14. Кострова Н. М., Гаджиалиева Н. Ш. Участие прокурора в проверочных судебных инстанциях цивилистического процесса // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. — 2018. — № 4. — С. 128–133.

15. Кулик Т. Ю. К вопросу о единстве терминологии, определяющей участие прокурора в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. — 2017. — № 11. — С. 12–15.

16. Ларионова О. Г. Процессуальные вопросы участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве (на примере судебной практики районных судов г. Москвы и Московского городского суда) // Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе : сборник материалов круглого стола (г. Москва, 26 октября 2018 г.) / под общ. ред. д-ра юрид. наук Н. В. Субановой ; сост. и науч. ред.: М. В. Маматов, О. В. Боброва. — М., 2018. — С. 54–59.

17. Маматов М. В., Кремнева Е. В. Расширение процессуальных полномочий прокуроров по противодействию незаконным финансовым операциям // Законность. — 2017. — № 12. — С. 13–17.

18. Панченко В. Ю., Макарчук И. Ю. Представление как правовое средство // Законодательство и экономика. — 2014. — № 6. — С. 36–47.

19. Перлов И. Д. Кассационное производство в советском уголовном процессе. — М. : Юрид. лит., 1968. — 395 с.

20. Прокурор в гражданском процессе : пособие для район. прокуроров / сост. С. М. Загорье и А. Б. Фриденштейн. — М. : Юриздат, 1941. — 64 с.

21. Прокурорский надзор : учебник : в 2 т. Т. 1 : Общая часть / под общ. ред. О. С. Капинус. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2019. — 210 с.

22. Сайфудинова А. А. К вопросу об участвующих в деле лицах как субъектах гражданских процессуальных отношений // Арбитражный и гражданский процесс. — 2020. — № 1. — С. 17–21.

23. Симонова И. С., Соколов М. С. Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. — 2022. — № 2. — С. 59–66.

24. Синельщикова Е. Ю., Ильяков А. Д. Меры прокурорского реагирования на нарушения законов о противодействии коррупции // Законность. — 2019. — № 8. — С. 7–11.

25. Смагина Е. С. Участие государства в современном цивилистическом процессе. — М. : Статут, 2021. — 268 с.

26. Смагина Е. С. Проблемы расширения полномочий прокурора в цивилистическом процессе // Учение о гражданском процессе: настоящее и будущее : сборник докладов на II Международной научной конференции памяти М. К. Треушникова. Москва, 9 февраля 2023 г. / под ред. В. В. Молчанова. — М., 2023. — 334 с.

27. Смирнова О. В. Актуальные вопросы участия прокурора в суде по гражданским делам в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ // Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе : сборник материалов круглого стола (г. Москва, 26 октября 2018 г.) / под общ. ред. д-ра юрид. наук Н. В. Субановой ; сост. и науч. ред.: М. В. Маматов, О. В. Боброва. — М., 2018. — С. 136–140.

28. Средства прокурорской деятельности: проблемы теории и практики : монография / О. Н. Коршунова, В. В. Лавров, Е. Л. Никитин [и др.]. — М. : Русайнс, 2019. — 268 с.

29. Токарева Е. В. Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.15. — СПб., 2014. — 215 с.

30. Торговченков В. И. Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. — 2015. — № 7. — С. 45–49.

31. Торговченков В. И. Участие прокурора в делах об установлении факта трудовых отношений // Арбитражный и гражданский процесс. — 2022. — № 10. — С. 13–15 ; № 12. — С. 3–5.

32. Туманова Л. В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве : дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2002. — 338 с.

33. Шобухин В. Ю. Полномочия прокурора: актуальные проблемы правового регулирования // Современное право. — 2013. — № 11. — С. 35–38.