Правотворчество Евразийской экономической комиссии как одна из основ развития интеграционных процессов в ЕАЭС

Евразийская экономическая комиссия (далее – ЕЭК, Комиссия) является исполнительным органом интеграционного объединения. В силу своего предназначения, Комиссия выполняет, в том числе правотворческую функцию. Реализация этой функции вытекает из ее важнейшей роли в интеграционном объединении – «мотора интеграции» и хранителя договоров», и напрямую влияет на развитие интеграции в рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), формируя правовую реальность в рамках Союза. В статье рассматривается порядок реализации правотворческой деятельности всеми политическими органами ЕАЭС, а также этапы законодательного процесса. Особое внимание уделено законодательной функции Комиссии, ее месту в институциональной системе ЕАЭС и ее влиянию на интеграционные процессы. Кроме того, рассмотрен опыт как Европейского союза (далее – ЕС), так и субъекта Российской Федерации – Калининградской области в сфере законодательной деятельности для его рационального использования в рамках евразийской интеграции. По результатам исследования выявлены проблемы, возникающие в законодательном процессе ЕАЭС и предложены пути их решения, а также сформулированы предложения по повышению эффективности правотворческой деятельности всех политических органов Союза, в частности Евразийской экономической комиссии.

1. Бугаева А. С. Эволюция правового статуса Европейской комиссии в организационном механизме Европейского Союза : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011. — 26 с.

2. Войников В. В. Право Европейского Союза и Евразийского экономического союза: законодательство и судебная практика : учебное-методическое пособие. — Калининград : Издательство БФУ имени И. Канта, 2022. — 70 с.

3. Войников В. В., Артеменко Т. Д. Право ЕЭК на обращение в суд ЕАЭС: перспективы развития и опыт ЕС // Московский журнал международного права. — 2023. — № 2. — С. 21–37.

4. Глиттова Я., Косов Ю. В. Сравнительный институционально-политический анализ европейской и евразийской интеграции // Управленческое консультирование. — 2016. — № 7. — С. 27–40.

5. Глотов С. А. Право Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора : учеб. пособие. — М. : Издательство Международного юридического института, 2010. — 452 с.

6. Довгань Е. Ф., Мокосеева М. А. Правовые проблемы функционирования Евразийского экономического союза // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». — 2018. — № 4. — С. 71–79.

7. Дьяченко Е. Б., Энтин К. В. Компетенция Суда Союза // Суд Евразийского экономического Союза и становление права ЕАЭС. — М. : Проспект, 2021. — С. 155–181.

8. Европейское право. Основы интеграционного права Европейского Союза и Евразийского экономического союза : учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л. М. Энтин, М. Л. Энтин. — М. : Норма, Инфра-М, 2018. — 528 с.

9. Кашкин С. Ю. Интеграция в сфере судебной деятельности как важное направление развития интеграционного права // Вестник ВГУ. Серия «Право». — 2018. — № 1. — С. 245–257.

10. Козлов Д. В. Формирование единого законодательства в рамках ЕАЭС // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. — 2020. — № 3. — С. 61–66.

11. Котова Н. Е. Евразийский экономический союз: совершенствование нормативно-правовой базы // Финансы: теория и практика. — 2016. — № 5. — С. 126–132.

12. Лукьянова В. Ю., Павлушкин А. В. Правовой мониторинг в Евразийском экономическом союзе // Журнал российского права. — 2019. — № 11. — С. 144–157.

13. Марышев А. А., Торопыгин А. В. Экономические детерминанты современного этапа евразийской интеграции // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. — 2014. — № 2. — С. 39–42.

14. Морозов А. Н. Научные подходы к юридической экспертизе проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами Евразийского экономического союза // Журнал российского права. — 2017. — № 5. — С. 129–141.

15. Энтин К. В. Евразийская экономическая комиссия // Суд Евразийского экономического союза и становление права ЕАЭС. — М. : Проспект, 2021. — С. 134–142.

16. Jacque J.-P. The Principle of Institutional Balance // Common Market Law Review. — 2004. — No. 41. — P. 383–391.

17. Pollack M. Control mechanism or deliberative democracy? Two images of comitology // University of Wisconsin-Madison. — 2003. — Vol. 36. — No. 1–2. — P. 125–155.