Внепроверочные мероприятия налогового контроля: проблемы и практика правоприменения

Статья посвящена исследованию правового регулирования и правовой природы внепроверочных мероприятий налогового контроля. Акцентируется внимание на тенденции к сокращению назначения выездных налоговых проверок. Вместо них налоговые органы осуществляют внепроверочные контрольные мероприятия для установления налоговых правонарушений. Отмечается, что налоговое законодательство предоставляет широкие полномочия налоговым органам для осуществления мероприятий налогового контроля вне рамок налоговых проверок. Правоприменительная практика позволяет определить предпроверочный анализ в качестве мероприятия налогового контроля. В работе подчеркивается, что складывающаяся правоприменительная практика создает ряд существенных проблем, связанных с обеспечением баланса частных и публичных интересов в рамках налогового контроля, в частности с обеспечением права налогоплательщиков на защиту прав и законных интересов. По итогам анализа автор приходит к выводу, что внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность налоговых органов привело к созданию внепроверочной формы налогового контроля.

1. Алексеев С. С. Общая теория права. — М., 1981.

2. Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник. — М., 2001.

3. Едронова В. Н., Подоляко М. Н. Проблемы Концепции планирования выездных налоговых проверок и пути их решения // Международный бухгалтерский учет. — 2013. — № 9.

4. Козлов Н. А. Защита прав налогоплательщика в ходе налогового контроля : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2020.

5. Короткова Л. А., Ковалевская Д. Е. О правах и обязанностях налогоплательщиков и налоговых органов // Налоговый вестник. — 2003. — № 6.

6. Красюков А. В. Предпроверочный анализ как новый вид налоговой проверки // Финансовое право. — 2018. — № 1.

7. Нестеров Г. Г. Развитие механизмов налогового контроля в системе обеспечения экономической безопасности России : автореф. дис. … канд. экон. наук. — М., 2009.

8. Ногина О. А. Налоговый контроль: вопросы теории : монография. — СПб., 2002.