Публичная гарантия как способ обеспечения обязательства поставщика социальных услуг

В статье отмечается, что правовой механизм государственных закупок у социально ориентированных предпринимателей нуждается в совершенствовании. В частности, одной из таких проблем, требующей решения, является вопрос надлежащего обеспечения обязательства поставщика социальных услуг. Отмечается, что начинающие предприниматели, претендующие на получение статуса «поставщика социальных услуг», не обладают необходимой для обеспечения государственного контракта имущественной базой и испытывают трудности при обращении в финансово-кредитные организации, предоставляющие банковские гарантии. Даются научно-практические рекомендации по решению этого проблемного вопроса. Обосновывается необходимость закрепления требования о безвозмездном предоставлении публичной гарантии как способа обеспечения обязательства поставщика социальных услуг. Поддерживается позиция о комплексной, полиотраслевой правовой природе публичной гарантии. Обращается внимание на то, что без существенной государственной финансовой поддержки негосударственных субъектов рынка социальных услуг сложно рассчитывать на реальную конкуренцию в сфере социального обслуживания.

государственные закупки, социально ориентированные предприниматели, обязательство, банковская гарантия, правовая природа, безвозмездность, государственная (муниципальная) гарантия, обеспечение обязательства, государственная финансовая поддержка, поставщик социальных услуг

1. Барков А. В. Инновационно-правовая конструкция отношений по предоставлению социальных услуг: обсуждаем проект ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Вестник Нижегородского университета имени Н. И. Лобачевского. - 2014. - № 3. - С. 34-37.

2. Владимир Путин принял участие в форуме ФАС «Неделя конкуренции в России» // Портал «Путин сегодня». URL: http://www.putin-today.ru (дата обращения: 7 февраля 2017 г.).

3. Грачева И. В. Государственные гарантии как способ обеспечения исполнения обязательств: финансово-правовой аспект // Юридический мир. - 2007. - № 1. - С. 40-46.

4. Гришина Я. С. Публичная гарантия как правовое средство имущественной поддержки и обеспечения обязательства по банковскому кредиту субъекта социального предпринимательства // Банковское право. - 2015. - № 5. - С. 16-225.

5. Переверзев Н. А. Проблемы участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках // Управленческое консультирование. - 2016. - № 2. - С. 161-168.

6. Ручкина Г. Ф., Ручкин О. Ю., Глинка В. И. Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность: современные проблемы правового регулирования: монография. - М.: Московская гуманитарно-техническая академия, 2012. - С. 158.

7. Садиков О. Н. Гражданско-правовые категории в публичном праве // Журнал российского права. - 2011. - № 9. - С. 19-28.

8. Тузина И. Д. Инновации в социальном обслуживании граждан Российской Федерации // Актуальные проблемы юриспруденции и пути решения: сб. научных трудов по итогам международной научнопрактической конференции. - № 2. - Омск, 2015. - С. 48-50.