Ответственность в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации

В статье анализируются особенности подходов органов государственного финансового контроля к оценке нарушений в сфере формирования и использования средств резервных фондов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Исследуются акты Федерального казначейства и контрольносчетных органов федерального и регионального уровней, в которых закрепляется классификация нарушений, выявляемых в ходе осуществления государственного финансового контроля, а также практика деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Делается вывод, что в документах органов внешнего бюджетного контроля нормы, посвященные нарушениям в сфере резервных фондов, более детализированы, чем в акте Федерального казначейства как органа внутреннего бюджетного контроля. Контрольно-счетные органы уделяют внимание отношениям, складывающимся по поводу всех видов резервных фондов на любом уровне бюджетной системы, в соответствии со своей компетенцией. Несоблюдение требований бюджетного законодательства, оцененное как нарушение, может затрагивать как доходную часть фонда (непоступление средств), так и расходную (избыточные расходы). Автор заключает, что необходимо сосредоточиться на анализе закрепления целей использования резервных фондов в нормативных правовых актах публично-правового образования, поскольку целевой характер таких фондов будет обоснованно привлекать повышенное внимание со стороны контролирующих субъектов, которые оценивают соответствие использования средств фонда принципу целевого расходования.

1. Омелехина Н. В. Бюджетно-правовые средства: правовая идентификация и эффективность воздействия. Часть 3. Типы правового регулирования и правовые режимы // Финансовое право. — 2019. — № 12. — С. 18–24.

2. Омелехина Н. В. Финансово-правовое регулирование в чрезвычайных ситуациях: общеправовые и отраслевые дилеммы // Журнал российского права. — 2023. — № 8. — С. 82–94.

3. Палозян О. А. Вопросы бюджетных расходов в российской судебной практике // Финансовое право. — 2016. — № 1. — С. 19–23.

4. Ткаченко Р. В. Бюджетное регулирование в системе финансового обеспечения инновационного развития общества : дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2022. — 553 с.

5. Яговкина В. А. Проблемы формирования резервных фондов муниципальных образований // Финансовое право. — 2023. — № 5. — С. 2–4.