Регулирование формирования и использования резервных фондов: опыт государств БРИКС и СНГ

В статье анализируется правовое регулирование основных вариантов формирования и использования государственных финансовых резервов в Российской Федерации и в странах — членах БРИКС и СНГ в связи с активным развитием экономических и финансовых связей с государствами, входящими в эти объединения. Российская Федерация использует международный опыт создания государственных финансовых резервов, применяя основные варианты создания фондов, причем все рассмотренные фонды в отечественной практике являются бюджетными и имеют нормативно установленные источники формирования и направления использования. Анализ законодательства показал, что фонды, носящие резервный характер, образуемые в государствах, входящих в БРИКС или СНГ, различаются по источникам формирования и целям использования средств, а также по способам управления этими средствами. Государство может законодательно закрепить возможность формирования и использования не только собственно резервных фондов, но и иных (чаще всего носящих стабилизационный характер), формируемых в основном в зависимости от конъюнктуры рынка. В последнем случае такие фонды являются резервами финансовых средств публично-правового образования. Резервные фонды в узком понимании формируются для решения чрезвычайных, не предусмотренных в бюджете задач. В государствах — членах СНГ такие бюджетные резервные фонды используются активнее, чем в странах БРИКС, в связи с чем их законодательное регулирование более подробно и детализировано.

1. Болтинова О. В. Проблемы функционирования фондов в составе федерального бюджета Российской Федерации // Очерки бюджетно-правовой науки современности : монография / под общ. ред. Е. Ю. Грачевой и Н. П. Кучерявенко. — М. ; Харьков : Право, 2012. — С. 300–325.

2. Данилина М. В. Особенности суверенного фонда благосостояния ОАЭ Инвестиционного управления Абу-Даби // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — № 10. — С. 62–68.

3. Петрикова Е. М. Суверенные фонды национального благосостояния страны как инструмент стабилизации финансового рынка // Финансы и кредит. — 2012. — № 10. — С. 39–50. Материал поступил в редакцию 9 июня 2025 г.