Правовое регулирование формирования Конституционного Собрания в Российской Федерации

Предметом исследования являются вопросы правового и организационного регулирования деятельности Конституционного Собрания. Объектом исследования является деятельность Конституционного Собрания в Российской Федерации. Автором выполнен анализ некоторых правовых концепций, разработанных специалистами в рамках регулирования деятельности Конституционного Собрания. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные недостатки в предлагаемых законопроектах, основным из которых является отсутствие детально разработанных принципов деятельности Конституционного Собрания Российской Федерации. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что федеральный конституционный закон, регулирующий деятельность Конституционного Собрания, обязательно должен содержать в себе детально разработанные принципы деятельности и соответствующие механизмы их реализации. Основным выводом, который сделан автором в настоящей статье, является выявление необходимости формирования основополагающих требований к деятельности Конституционного Собрания в связи с тем, что в данном институте сочетаются как юридическая, так и политическая составляющие. Новизна статьи заключается в разработке соответствующих принципов деятельности Конституционного Собрания и анализе возможных механизмов по их реализации, направленных прежде всего на недопущение принятия Конституции, противоречащей основам гуманизма, правам и свободам человека и гражданина. В частности, автором предложены пять наиболее важных принципов: соблюдения баланса интересов, включающего в себя как интересы федеральных органов государственной власти, так и интересы субъектов РФ, профессионализма, независимости деятельности, рационального расходования бюджетных средств и оперативности деятельности.

Конституционное Собрание в Российской Федерации, федеральный конституционный закон, принципы деятельности, баланс интересов, механизмы обеспечения принципов

1. Авакьян С. А. Конституционное Собрание Российской Федерации: Концепция и проект федерального конституционного закона // Вестник Московского университета. - Серия 11 : Право. - 2005. - № 2. - С. 48-91.

2. Александров Е. С. Перспективы Формирования Конституционного законодательства о Конституционном Собрании Российской Федерации // Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке : материалы Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов и слушателей вузов МВД России, студентов гуманитарных вузов, адъюнктов, аспирантов и соискателей. 2015 : в 2 ч. - Ростов н/Д, 2015. - С. 69-71.

3. Бормотов В. Е. Конституционное Собрание РФ: модели формирования // Известия Саратовского университета. - Новая серия. - Серия : Социология. Политология. - 2010. - Т. 10. - № 4. - С. 91-95.

4. Винокуров В. А. Суждения по проекту федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации», подготовленному профессором Авакьяном С. А. // Юридическая мысль. - 2015. - Т. 92. - № 6. - С. 63-67.

5. Гаджиева Д. В. Понятие и роль учредительных собраний в современном политическом процессе // Научный вестник МГИИТ. - 2013. - № 3 (23). - С. 41-46.

6. Гончаров А. В. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации : автореф. дис.. канд. юрид. наук. - Махачкала : Дагестанский государственный университет, 2005.

7. Кешикова Н. В. Обеспечение законности: через призму принципов порядка формирования государственных органов // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2016. - № 29. - С. 94-101.

8. Митюков М. А. Конституционное Собрание (по материалам Конституционного совещания 1993 г. : послесловия участника) // Правовые проблемы укрепления российской государственности / под ред. М. М. Журавлева, А. М. Барнашова, С. С. Кузнецова ; Национальный исследовательский Томский государственный университет. - Томск, 2014. - С. 66-81.

9. Никулин В. В., Крутько Е. Б. Конституционное Собрание Российской Федерации: история вопроса и современное политико-правовое состояние // Вопросы современной науки и практики / Университет им. В. И. Вернадского. - 2014. - № 49. - С. 66-71.

10. Никулин В. В. Политико-правовые аспекты организации и деятельности Конституционного Собрания Российской Федерации: история вопроса // NB: Проблемы политики и общества. - 2014. - № 4. - С. 89-119.

11. Овсянкин В. А. Конституционно-правовые способы изменения основного закона Российской Федерации // Вестник государственного и муниципального управления. 2014. - № 4. - С. 51-59.

12. Свистунова Л. Ю. Принцип организации и деятельности представительного органа в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. - 2015. - № 3 (41). - С. 61-68.

13. Тертичников Д. В., Захарова А. С., Масуфранова Е. А. К вопросу о необходимости создания Конституционного Собрания в Российской Федерации // Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права : сборник научных статей. - 2016. - С. 122-126.

14. Токарев В. А. Субъект учредительной власти: к вопросу о политическом праве эпохи модерна // Современное право. - 2011. - № 11. - С. 40-45.

15. Шавловский А. Б. Конституционное Собрание Российской Федерации // Молодежный научно-технический вестник. - 2014. - № 12. - С. 56.

16. Шишкина О. Е. Конституционное Собрание Российской Федерации как орган учредительной власти : дис.. канд. юрид. наук. - Владивосток, 2004.

17. Проект и концепция федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации» (автор - профессор С.А. Авакьян), ст. 5, п. 2

18. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5 ФКЗ «О референдуме в Российской Федерации», ст. 21 // Российская газета. 06.30. 2004

19. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691