Единство и многообразие российского федерализма

В статье анализируются особенности российской федеративной государственно-правовой системы. Автор полагает, что закрепление в ст. 5 Конституции РФ равноправия субъектов Федерации не означает их равного статуса. Исследуются особенности статуса субъектов федерации различного типа, обусловленные полинациональностью состава населения, географическими, геополитическими, экономическими и иными факторами. Делается вывод, что единство в федеративном государстве может быть только единством многообразия. Искусственное стремление ликвидировать многообразие неизбежно приводит к искажению содержательной стороны федерализма, обедняет его. Вместе с тем существенные различия, прежде всего в социально-экономическом развитии субъектов Федерации, настолько критичны, что влекут негативные процессы в социальной, демографической, культурной и других сферах жизни. Анализируется проблема разграничения предметов ведения и полномочий в федеративном государстве. Автор утверждает, что от того, насколько правильно распределены властные полномочия между центром и регионами, зависят политическая и социально-экономическая обстановка в стране, а также ее международное положение. Современные федеративные отношения развиваются в сторону чрезмерного усиления централизации власти, направленной на насаждение единства в федеративных отношениях. Данная тенденция является избыточной, вредной с позиций ориентации регионов на собственное социальноэкономическое развитие, на выработку стимулирования регионов к самостоятельному развитию, к созданию у них точек экономического роста.

федерализм, многообразие, особенности, противоречия, субъекты Российской Федерации, равноправие, предметы ведения, централизация, федеративная государственно-правовая система

1. Брежнев О.В. Организация конституционного правосудия в сложносоставных субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы // Российская юстиция. - 2016. - № 3.

2. Галкин А.Н. Укрупнение регионов как условие и средство оптимизации управления, более эффективной социально-экономической политики Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2008. - № 8.

3. Гончаров В.В. О некоторых вопросах укрупнения субъектов Российской Федерации как условия оптимизации системы государственного управления: современные проблемы и перспективы развития // Юридический мир. - 2010. - № 2.

4. Гоптарева И.Б. Федерализм как политико-правовой и социальный способ управления конфликтами и как средство их перманентного разрешения // Credo. - 1998. - № 6; 1999. - № 1 (13).

5. Государственное право Германии. - М., 1994. - Т. 1. - 320 с.

6. Добрынин Н.М., Глигич-Золотарева М.В. Управление развитием Федерации: прикладной системный анализ в сфере государственно-территориального устройства. - Ч. 2. Проблемы федеративной системы: постановка и пути решения // Право и политика. - 2011. - № 1.

7. Дударенко А.Ф. Некоторые теоретические вопросы национально-государственного строительства в Российской Федерации // Личность и власть (конституционные вопросы): межвузовский сборник научных работ. - Ростов н/Д, 1995.

8. Жеребин В.С. Диалектика социальных противоречий при социализме и право. - М., 1986. - 144 с.

9. Золотухина Т.А. Правовая политика в области укрупнения российских регионов // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 5.

10. Карапетян М.Г. Механизм реализации правовой политики в сфере укрупнения субъектов Российской Федерации // Юридическая мысль. - 2009. - № 2.

11. Кириенко Г.С. О некоторых проблемах экономического развития субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. - 2012. - № 2.

12. Княгинин К.Н. Развитие конституционного статуса автономных (национальных) округов в составе края или области: цепь решений «как лучше» // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21.

13. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ и субъектов РФ // Российское право: образование, практика и наука. - 2005. - № 1.

14. Коломейцева Т.А. Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 6.

15. Крылов Б.С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. - 1999. - № 1.

16. Кумпф Ф., Оруджев З. Диалектическая логика: основные принципы и проблемы. - М., 1979. - 286 с.

17. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). - М.: Юркомпани, 2010. - 366 с.

18. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Б.С. Крылов, И.П. Ильинский, Н.А. Михалева [и др.] - М.: Республика, 1994. - 175 с.

19. Русская идея / сост. и авт. вступ. ст. М.А. Маслин. - М., 1992. - 496 с.

20. Современные проблемы организации публичной власти: монография / рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2014. - 596 с.

21. Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. - М., 1995. - 528 с.

22. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. - 1999. - № 11.

23. Умнова И.А. Современные основы российского федерализма. - М., 1998. - 398 с.

24. Флоренский П.А. Предполагаемое государственное устройство в будущем // Флоренский П.А. Собр. соч.: в 4 т. - М., 1995. - Т. 2. - 650 с.

25. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. - М., 1995. - 72 с.

26. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. - 1995. - № 3.