Новации в понятийном аппарате права социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли

В статье исследованы два вектора новаций в понятийном аппарате права социального обеспечения на основе подхода, определяющего взаимосвязь понятийного аппарата и отраслевого предмета правового регулирования. Один вектор новаций - необоснованное заимствование терминов и понятий гражданского права, применение формы договора без указания его социально обусловленной отраслевой специфики. Это приводит к неоправданному признанию частноправовых начал в регулировании отношений по социальному обеспечению. В рамках социально-обеспечительных отношений договор используется как инструмент определения объема бесплатно предоставляемых гражданам социальных услуг. Для более широкого понимания отраслевого предмета и закрепления в нем частноправовых элементов нет объективных оснований. Отношения, выходящие за рамки публично-правовых начал, следует связывать не с предметом права социального обеспечения, а со сферой социальной защиты. Предметная область системы социальной защиты может включать и публично-правовые, и частноправовые компоненты. Другой вектор новаций - нормативное закрепление новых терминов и понятий, которые не согласуются с легальными определениями и терминологией. Вследствие этого нарушаются вертикальные (иерархические) и горизонтальные (одноуровневые) взаимосвязи в рамках отраслевого понятийного ряда. Ключевые отраслевые термины и понятия выступают в качестве индикаторов предметной области правового регулирования. Формирование взаимоувязанной системы понятий позволяет более точно определить спектр общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения.

понятийный аппарат, предмет правового регулирования, социальное обеспечение, социальная защита, право социального обеспечения, социальные услуги, обязательное пенсионное страхование

1. Акимова Е.Н. Особенности рынка социальных услуг в России: теоретический аспект // Вестник Полоцкого государственного университета. - Серия D: Экономические и юридические науки. - 2007. - № 10. - С. 52-54.

2. Арзамасов Ю.Г. Введение в нормографию: теорию и методологию нормотворчества: учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2009. - 159 с.

3. Багмет К.В., Андикаева К.А. Государственно-частное партнерство в социальной сфере Российской Федерации: проблемы и точки роста // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 10-1 (75-1). - С. 923-930.

4. Барышникова Т.Ю. К вопросу о социальной услуге как предмете договорного регулирования в праве социального обеспечения // Вестник трудового права и права социального обеспечения. - 2016. - № 10 (10). - С. 100-111.

5. Васильева Ю.В. Становление правовой политики в сфере социального обеспечения: проблемы и подходы // Вестник Пермского университета. - Серия: Политология. - 2014. - № 2. - С. 129-135.

6. Вирченко Ю.А. Договор оказания платных медицинских услуг: содержание и особенности // Актуальные вопросы права и отраслевых наук. - 2015. - № 1 (1). - С. 82-84.

7. Гейхман Л.К., Файнбург Г.З., Ставцева И.В. Охрана труда: понятийный аппарат англо- и русскоязычных нормативных документов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - Серия: Лингвистика. - 2015. - Т. 12. - № 3. - С. 38-45.

8. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: монография. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997. - 178 с.

9. Гончарук Н.С. Социальный контракт как стимул к преодолению бедности в Российской Федерации // Вестник государственного и муниципального управления. - 2012. - № 3. - С. 70-74.

10. Гусева Т.С. Использование российским законодателем новой терминологии для обозначения социальных выплат: объективная необходимость или недостаток юридической техники // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2011. - № 1. - С. 126-132.

11. Керимов Д.А. Законодательная техника. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1997. - 136 с.

12. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» (правовой аспект) // Трудовое право. - 2008. - № 3. - С. 7-11.

13. Проблемы Общей части права социального обеспечения: монография / под ред. Э.Г. Тучковой. - М.: Проспект, 2017. - 416 с.

14. Свинин Е.В. Объект и предмет правового регулирования как элементы структуры правового порядка: монография. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 189 с.

15. Силкина Е.А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения: автореф. дис.. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2013. - 26 с.