Финансовое обеспечение медицинской деятельности как функция социального государства

В статье прослеживается становление концепции социального государства от трудов Л. фон Штайна и социального законодательства Германии до модели У. Бевериджа и советской системы здравоохранения. Обосновывается вывод о том, что социальный характер государства является содержательной, а не формально‑юридической характеристикой и определяется фактической направленностью публичной политики на обеспечение социальных прав граждан. Раскрывается значение финансирования здравоохранения как показателя реализуемой государством социальной политики. Проводится сравнительный анализ моделей Бисмарка, Бевериджа и Семашко, выявляются их источники финансирования, особенности, достоинства и ограничения. Установлено, что российская система носит смешанный характер, сочетая бюджетное финансирование, обязательное медицинское страхование и государственное планирование. Формулируется вывод о модели финансового обеспечения медицинской деятельности как продукте права, содержание которого регламентируется нормами бюджетного права, законодательства об обязательном социальном страховании и финансовом контроле.

1. Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. Т. 1. — 7‑е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : Инфра‑М, 2026. — 864 с.

2. Алпатова Г. М. У истоков социального государства: У. Беверидж // Вестник Пермского университета. История. — 2009. — № 1 (8). — С. 92–97.

3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник. — 14‑е изд., изм. и доп. — М. : Норма : Инфра‑М, 2025. — 704 с.

4. Бажан Т. А. К. Маркс об охране здоровья рабочего класса // Гигиена и санитария. — 1984. — № 6. — С. 75–77.

5. Бариева А. А. Марксистская научно‑исследовательская программа в западной медицинской социологии // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия «Социология. Политология». — 2010. — Т. 10. — № 3. — С. 32–37.

6. Забралова О. С. Правовое регулирование государственных расходов в социальной сфере в Российской Федерации : дис. … д‑ра юрид. наук. — М., 2024. — 351 с.

7. Клишас А. А. Современная концепция социального государства : монография. — М. : Норма, 2022. — 288 с.

8. Кутафин О. Е. Избранные труды : в 7 т. Т. 7 : Российский конституционализм : монография. — М. : Проспект, 2011. — 544 с.

9. Медицинское право России : учебник / отв. ред. А. А. Мохов. — М. : Проспект, 2021. — 544 с.

10. Момотов В. В. Экономическая эффективность права как цель правового регулирования // Журнал российского права. — 2022. — № 1. — С. 29–35.

11. Озеров И. Х. Основы финансовой науки : курс лекций, читанный в Московском университете. Вып. 1 : Учение об обыкновенных доходах. — М. : Типолитография Г. И. Простакова, 1905. — 503 с.

12. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — 4‑е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2009. — 768 с.

13. Чиркин В. Е. Конституционное право : курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов. — М. : Норма : Инфра‑М, 2013. — 688 с.

14. Чиркин В. Е. Конституционное право : учебник для бакалавриата. — М. : Норма : Инфра‑М, 2018. — 304 с.

15. Шахрай С. М. Конституционное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата и магистратуры. — М. : Статут, 2017. — 624 с.

16. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. — М. : Статут, 2002. — 555 с.

17. Beveridge W. H. Social Insurance and Allied Services: report. — London : His Majesty's Stationery Office, 1942. — 299 p. — (Cmd. 6404). — URL: http://pombo.free.fr/beveridge42.pdf (дата обращения: 21.12.2025).

18. Harvey M. The Political Economy of Health: Revisiting Its Marxian Origins to Address 21st‑Century Health Inequalities // American Journal of Public Health. — 2021. — Vol. 111. — No. 2. — P. 293–300.

19. Petersen K., Petersen J. H. Confusion and divergence: Origins and meanings of the term «welfare state» in Germany and Britain, 1840–1940 // Journal of European Social Policy. — 2013. — Vol. 23. — No. 1. — P. 37–51.

20. Waitzkin H. A Marxist view of medical care // Annals of Internal Medicine. — 1978. — Vol. 89. — No. 2. — P. 264–278.

21. Wallace L. S. A view of health care around the world // The Annals of Family Medicine. — 2013. — Vol. 11. — No. 1.