Внешний бюджетный контроль за государственным долгом субъектов Российской Федерации

В статье проанализированы нормативное правовое регулирование и практика деятельности органов внешнего финансового (бюджетного) контроля в сфере государственного долга субъектов Российской Федерации. Сделан вывод, что внешний бюджетный контроль государственного долга может быть как предварительным, так и последующим и может осуществляться в ходе анализа проектов нормативных актов, в рамках контроля за исполнением бюджета, контроля за состоянием государственного долга субъекта Российской Федерации и при проверке главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъектов Российской Федерации. Исследование актов Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства, закрепляющих составы нарушений, выявляемых в процессе государственного финансового контроля, позволило классифицировать нарушения в сфере государственного долга субъектов Российской Федерации по следующим основаниям: по стадиям исполнения бюджета, по видам долговых обязательств, по наступлению негативных последствий. Сравнение классификаторов нарушений, разработанных органами внешнего и внутреннего бюджетного контроля, дало возможность сделать вывод о различиях в подходах этих органов: контрольно-счетные органы интересуются всеми видами долговых обязательств, а внимание органа внутреннего контроля сконцентрировано на государственных ценных бумагах и гарантиях как источниках доходов бюджетов.

1. Климанов В. В., Тимушев Е. Н. Долговая устойчивость на субнациональном уровне в России: теория, состояние, рекомендации // Препринты РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. № 18/22. — М., 2022. — 29 с.

2. Рябова Е. В. Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. — 2023. — № 7. — С. 75–89.

3. Энциклопедия российского финансового права / под ред. Е. Ю. Грачевой, Р. Е. Артюхина. — М. : Проспект, 2024. — 924 с.

4. Яговкина В. А. Изменения актов, регулирующих бюджетные отношения, в условиях эпидемии COVID-19 // Общественные финансы. — 2020. — № 2 (40). — С. 66–83.

5. Яговкина В. А. Изменения правового регулирования ограничений значений госдолга и госкредита субъектов РФ на современном этапе // Общественные финансы. — 2022. — № 1 (43). — С. 22–31.