Реализация идеи конституционализации правопорядка в условиях выявления, минимизации и устранения конституционных рисков

Рассмотрены основные направления осуществления конституционализации правопорядка в условиях выявления, минимизации и устранения конституционных рисков и потенциальных угроз. На основе анализа нормативных и доктринальных источников, судебной практики выявлены и показаны первостепенное значение и роль Конституции РФ, реализации ее положений в конструкции конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка. Сформулировано понятие и выявлены основные конституционные риски, их разновидности, разработаны основные направления реализации конституционализации правопорядка. Освещены проблемы обеспечения верховенства и прямого действия Конституции России при проведении конституционных преобразований, обращено внимание на необходимость вдумчивого и последовательного их проведения, при этом такие преобразования небезосновательно рассматриваются в правовой доктрине как конституционный риск. Резюмируется, что конституционализация правопорядка должна осуществляться в условиях своевременного выявления и эффективного устранения (минимизации) конституционных рисков. Минимизация конституционных рисков и нейтрализация потенциальных угроз предопределяют реальные возможности качественного воплощения идеи конституционализации правопорядка в целом.

Конституция РФ, единое правовое пространство, конституционализация правопорядка, конституционный риск, минимизация и устранение конституционных рисков, механизм обеспечения правопорядка, конституционная стабильность

1. Кузьмин А. Г. Конституционализация правосудия и арбитражная судебная практика в Российской Федерации: дис.... д-ра юрид. наук. Челябинск, 2016

2. Кравец И. А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики): монография. М., 2002. С. 154-156

3. Кравец И. А. Конституционная телеология и основы конституционного строя: научно-практическое издание. [Б.м.]: Издательские решения, 2016. С. 8-9

4. Лексин И. В. Конституционное право и конституционный судебный процесс в свете представлений о конституционализации отраслей российского права // Развитие российского права: новые контексты и поиски решения проблем. III Московский юридический форум. Х Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения): материалы конференции. Ч. 1. М., 2016. С. 228-229

5. Крусс В. И. Конституционализация права: основы теории: монография. М., 2016

6. Кокотов А. Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение. 1998. № 1. С. 15-16

7. Кравец И. А. Конституционное право как метаотрасль: роль конституции и основ конституционного строя в межотраслевой гармонизации // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 11. С. 6-7

8. Добрынин Н. М. Конституционная юстиция как гарант очевидности политико-правовой модернизации государства // Государство и право. 2017. № 11. С. 50-51

9. Зорькин В. Д. Конституционный Суд России: доктрина и практика: монография. М., 2017. С. 287-310

10. Зорькин В. Д. Конституционный Суд России: доктрина и практика. С. 63-65

11. Безруков А. В. Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в России: монография. М., 2018. С. 66-71

12. Зорькин В. Д. Проблемы конституционно-правового развития России (к 20-летию Конституции Российской Федерации) // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2014. № 1. С. 4-5.

13. Бондарь Н. С. Стратегия российского конституционализма: от политических иллюзий к правовому реализму // Журнал российского права. 2015. № 11. С. 5.

14. Скуратов Ю. И. Развитие Конституции Российской Федерации 1993 года: поправки в Конституцию или конституционная реформа // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 45-47.

15. Возможно, следует вести речь об исключительном характере внесения поправок к Конституции РФ, что отмечено в доктрине. См., например: Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ - начале XXI в.: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. Тюмень, 2010. С. 12, 38.

16. Конституционные принципы и пути их реализации: российский контекст: аналитический доклад / отв. ред. А. Н. Медушевский. М., 2014. С. 70-71.

17. Безруков А. В. Стабильность Конституции Российской Федерации и конституционные преобразования: возможности сочетания и реализации // Российская юстиция. 2017. № 3. С. 5-7

18. постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ

19. постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 6

20. Киреев В. В. К вопросу о понятии и методологии исследования конституционной реформы // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4. С. 7-9

21. Киреев В. В. Теоретические проблемы реформирования Конституции Российской Федерации: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Челябинск, 2010. С. 10, 19

22. Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: монография. Барнаул, 2008. С. 4-5, 18.

23. Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ - начале XXI в. С. 9-10.

24. Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце XX - начале XXI в. С. 12, 36.

25. Масловская Т. С. Риски в конституционном праве // Журнал российского права. 2016. № 12. С. 21-24

26. Матузов Н. И. Правовой идеализм как оборотная сторона правового нигилизма // Государство и право. 2013. № 10. С. 8-9

27. Проблемы законодательных пробелов в конституционной юриспруденции: Национальный доклад XIV конгрессу Конференции европейских конституционных судов. Вильнюс, июнь 2008 г. С. 15-16 // URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 20 декабря 2017 г.)

28. Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Правосудие: ориентация на Конституцию: монография. М., 2018. С. 66-71

29. Зорькин В. Д. Россия и Страсбург // Российская газета. 2015. 22 окт. С. 10

30. Конвенция о правах человека в российской правовой системе: проблемы имплементации // Журнал конституционного правосудия. 2016. № 1. С. 1-8

31. Запольский С. В. Рецензия на книгу: Тихомиров Ю. А. Право. Прогнозы и риски. М., 2015 // Государство и право. 2016. № 6. С. 116

32. Киреев В. В. Конституционные риски современной России в сфере обеспечения идеологического многообразия // Проблемы права. 2014. № 1. С. 22-26

33. Конституционные риски, обусловленные особенностями разделения властей в современной России // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 1. С. 152-154

34. Лукьянова Е. А. Конституционные риски: учебно-методическое пособие. М., 2015

35. Бублик В. А., Козаченко И. Я., Губарева А. В. Своеобразие внешнеэкономических рисков: антикриминальные модели // Всероссийский криминологический журнал. 2014. № 3. С. 63-70

36. Масловская Т. С. Риски в конституционном праве // Журнал российского права. 2016. № 12. С. 17-25

37. Федорова М. Ю. Конституционная коррекция правового механизма управления социальными рисками // Российский юридический журнал. 2016. № 6. С. 143-154

38. Масловская Т. С. Риски в конституционном праве. С. 18-20

39. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление как ожидание новогодней ночи (к 150-летию земства) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 55-56

40. Лебедев В. А., Киреев В. В. Главное - конституционализм! (Пути развития российской демократии) // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 2. С. 2-5

41. ХенкинЛ. Новое рождение конституционализма: генетическое влияние и генетические дефекты // Ке-ненова И. П., Троицкая А. А., Шустров Д. Г. Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях. М., 2015. С. 99

42. Масловская Т. С. Указ. соч. С. 17-25

43. Крусс В. И. Указ. соч. С. 86-87

44. Кузьмин А. Г. Конституционализация правосудия и арбитражная судебная практика в Российской Федерации: дис.... д-ра юрид. наук. Челябинск, 2016. С. 8-9

45. Эбзеев Б. С. Современный конституционализм как синтетическое единство естественного и позитивного права // Государство и право. 2015. № 12. С. 8-9

46. Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: монография. - Барнаул, 2008.

47. Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ - начале XXI в.: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. - Тюмень, 2010.

48. Безруков А. В. Стабильность Конституции Российской Федерации и конституционные преобразования: возможности сочетания и реализации // Российская юстиция. - 2017. - № 3.

49. Бондарь Н. С. Стратегия российского конституционализма: от политических иллюзий к правовому реализму // Журнал российского права. - 2015. - № 11.

50. Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Правосудие: ориентация на Конституцию: монография. - М., 2018.

51. Добрынин Н. М. Конституционная юстиция как гарант очевидности политико-правовой модернизации государства // Государство и право. - 2017. - № 11.

52. Запольский С. В. Рецензия на книгу: Тихомиров Ю. А. Право. Прогнозы и риски. М., 2015 // Государство и право. - 2016. - № 6.

53. Зорькин В. Д. Конвенция о правах человека в российской правовой системе: проблемы имплементации // Журнал конституционного правосудия. - 2016. - № 1.

54. Зорькин В. Д. Конституционный Суд России: доктрина и практика: монография. - М., 2017.

55. Зорькин В. Д. Проблемы конституционно-правового развития России (к 20-летию Конституции Российской Федерации) // Вестник Московского университета. - Серия 11 «Право». - 2014. - № 1.

56. Киреев В. В. К вопросу о понятии и методологии исследования конституционной реформы // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 4.

57. Киреев В. В. Конституционные риски, обусловленные особенностями разделения властей в современной России // Правопорядок: история, теория, практика. - 2015. - № 1.

58. Киреев В. В. Конституционные риски современной России в сфере обеспечения идеологического многообразия // Проблемы права. - 2014. - № 1.

59. Киреев В. В. Теоретические проблемы реформирования Конституции Российской Федерации: авто-реф. дис.. д-ра юрид. наук. - Челябинск, 2010.

60. Кокотов А. Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение. - 1998. - № 1.

61. Кравец И. А. Конституционное право как метаотрасль: Роль конституции и основ конституционного строя в межотраслевой гармонизации // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 11.

62. Кравец И. А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики): монография. - М., 2002.

63. Кравец И. А. Конституционная телеология и основы конституционного строя: научно-практическое издание. - [Б.м.]: Издательские решения, 2016.

64. Крусс В. И. Конституционализация права: основы теории. - М., 2016.

65. Кузьмин А. Г. Конституционализация правосудия и арбитражная судебная практика в Российской Федерации: дис.. д-ра юрид. наук. - Челябинск, 2016.

66. Лебедев В. А., Киреев В. В. Главное - конституционализм! (Пути развития российской демократии) // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 2.

67. Лексин И. В. Конституционное право и конституционный судебный процесс в свете представлений о конституционализации отраслей российского права // Развитие российского права: новые контексты и поиски решения проблем. III Московский юридический форум. X Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения): материалы конференции: в 4 ч. - М., 2016. - Ч. 1.

68. Лукьянова Е. А. Конституционные риски: учебно-методическое пособие. - М., 2015.

69. Масловская Т. С. Риски в конституционном праве // Журнал российского права. - 2016. - № 12.

70. Проблемы законодательных пробелов в конституционной юриспруденции: Национальный доклад XIV конгрессу Конференции европейских конституционных судов. Вильнюс, июнь 2008 г. // URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 20 декабря 2017 г.).

71. Скуратов Ю. И. Развитие Конституции Российской Федерации 1993 года: поправки в Конституцию или конституционная реформа // Российский юридический журнал. - 2009. - № 3.

72. Тихомиров Ю. А. Право. Прогнозы и риски. - М., 2015.

73. Хенкин Л. Новое рождение конституционализма: генетическое влияние и генетические дефекты // Кененова И. П., Троицкая А. А., Шустров Д. Г. Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях. - М., 2015.

74. Федорова М. Ю. Конституционная коррекция правового механизма управления социальными рисками // Российский юридический журнал. - 2016. - № 6.

75. Эбзеев Б. С. Современный конституционализм как синтетическое единство естественного и позитивного права // Государство и право. - 2015. - № 12.