Типы парламентских запросов палат Федерального Собрания Российской Федерации (к вопросу о необходимости интерпелляций)
Аннотация
В статье анализируется существующее правовое регулирование парламентских запросов палат Федерального Собрания РФ исходя из целей парламентского контроля, отраженных в федеральном законодательстве. Автором предложена типология парламентских запросов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ за период с 2000 по 2017 г., выявлены базовые типы парламентских запросов и выделены их признаки. По результатам исследования предложено внедрение в федеральное правовое регулирование института интерпелляции.
Об авторе
А. С. Зубарев
Центральный филиал Российского государственного университета правосудия
Россия
Россия
Список литературы
1. ЧопякА. П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: авто-реф. дис.... канд. юрид. наук. М.: Московский университет МВД России, 2013
2. Чепус А. В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти в России и странах Европы // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 10. С. 209-216
3. Гранкин И. В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6. С. 24- 29
4. Зенин Г. Е. Основные конституционно-правовые проблемы парламентского контроля в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 2. С. 72-77
5. СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74
6. Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1980
7. Щербаковский Г. Э., Маркова-Мурашова С. А., Биктасов О. К., Ильичев В. В. Классификация и ти-пологизация как методологические процедуры теоретико-правовых исследований // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006 г. № 1. С. 67-73
8. Поленина С. В., Сильченко Н. В. Указ. соч. С. 9-23
9. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова // URL: http://ushakovdictionary.ru/word. php?wordid=17831 (дата обращения: 01.09.2017)
10. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 1997
11. постановление Совета Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635
12. постановление Государственной Думы от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801
13. постановление Совета Федерации от 02.03.2007 № 83-СФопарламентском запросе Генеральному прокурору РФ Ю. Я. Чайке о проверке информации, содержащейся в статье «Подопытные детки», опубликованной в газете «Московский комсомолец» (региональный выпуск «МК на Дону») за 28.02-07.03.2007 // СЗ РФ. 2007. № 11. Ст. 1277
14. постановление Государственной Думы от 22.03.2006 № 2935-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о мероприятиях, планируемых Правительством РФвсвязи с 20-летием аварии на Чернобыльской АЭС // Парламентская газета. 2006. № 46
15. постановление Государственной Думы от 04.03.2005 № 1568-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о действиях Правительства РФвсвязи с заявлением Государственной Думы «О рекомендуемых ответных мерах Российской Федерации в отношении Республики Молдова в связи с проводимым молдавскими властями курсом на обострение обстановки вокруг Приднестровья» // Парламентская газета. 2005. № 43
16. постановление Государственной Думы от 14.04.2010 № 3502-5 ГДопарламентском запросе заместителю Председателя Правительства РФ С. Б. Иванову о замене цифровых обозначений пассажирских терминалов международного аэропорта Шереметьево // СЗ РФ. 2010. № 17. Ст. 1998
17. постановление Государственной Думы от 13.10.2000 № 705-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о неутверждении Правительством РФ перечня технологического оборудования, ввозимого на территорию Российской Федерации, аналоги которого не производятся в Российской Федерации // Парламентская газета. 2000. № 203
18. постановление Государственной Думы от 16.12.2016 № 547-7 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву о ситуации, связанной со строительством зданий, нежилые помещения в которых используются для постоянного проживания граждан // СЗ РФ. 2016. № 51. Ст. 7353
19. постановление Государственной Думы от 12.10.2005 № 2270-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФомерах по обеспечению жильем военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ на территории космодрома «Байконур» и увольняемых с военной службы, а также граждан РФ, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ на территории космодрома «Байконур» и уволенных с военной службы после 1 января 1999 г. // Парламентская газета. 2005. № 186
20. постановление Совета Федерации от 14.07.2006 № 283-СФопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову по вопросу обязательной сертификации фармацевтических субстанций // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3339
21. постановление Государственной Думы от 07.02.2003 № 3612-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о социальных гарантиях специалистам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации // Парламентская газета. 2003. № 36
22. постановление Государственной Думы от 14.03.2001 № 1231-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об ускорении принятия постановления Правительства РФоперечне товаров с длительным производственным циклом изготовления и порядке освобождения авансовых и иных платежей, полученных в счет предстоящих поставок таких товаров, от обложения налогом на добавленную стоимость // Парламентская газета. 2001. № 53
23. постановление Государственной Думы от 09.07.2004 № 864-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФомерах по обустройству Государственной границы Российской Федерации // Парламентская газета. 2004. № 129
24. постановление Государственной Думы от 14.06.2001 № 1645-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о приведении нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // Парламентская газета. 2001. № 114-115
25. постановление Государственной Думы от 17.05.2000 № 367-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об отказе в продлении действия лицензии на осуществление эфирного телевизионного вещания ООО «Студия СТВ» // Парламентская газета. 2000. № 96
26. постановление Государственной Думы от 15.04.2005 № 1745-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о возможности осуществления промышленного рыболовства в отношении камчатского краба в Баренцевом море в процессе проведения научных исследований водных биологических ресурсов // Парламентская газета. 2005. № 82
27. постановление Государственной Думы от 07.02.2003 № 3613-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об определении порядка обращения граждан за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением // Парламентская газета. 2003. № 36
28. постановление Государственной Думы от 24.04.2002 № 2698-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о задолженности ОАО «Судостроительный завод "Северная верфь"» (г. Санкт-Петербург) федеральному бюджету и проверке законности проведения приватизации этого предприятия // Парламентская газета. 2002. № 91
29. постановление Государственной Думы от 27.03.2009 № 1888-5 ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору РФ Ю. Я. Чайке о проведении Генеральной прокуратурой РФ проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения // Парламентская газета. 2009. № 18
30. постановление Государственной Думы от 21.03.2008 № 237-5 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ В. А. Зубкову о проведении наблюдения за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержании паритета индексов таких цен (тарифов) // Парламентская газета. 2008. № 20-21
31. постановление Государственной Думы от 13.11.2002 № 3285-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об отказе Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций включить в Федеральный реестр районных (городских) газет городские газеты, издающиеся и распространяемые на территориях городов областного подчинения // Парламентская газета. 2002. № 227
32. постановление Государственной Думы от 14.04.2010 № 3502-5 ГДопарламентском запросе заместителю Председателя Правительства РФ С. Б. Иванову о замене цифровых обозначений пассажирских терминалов международного аэропорта Шереметьево // СЗ РФ. 2010. № 17. Ст. 1998
33. постановление Государственной Думы от 12.04.2002 № 2648-III ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору Российской Федерации В. В. Устинову о ситуации вокруг открытого акционерного общества «Находкинский рыбный порт» // Парламентская газета. 2002. № 84
34. постановление Государственной Думы от 06.04.2007 № 4396-4 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о неиздании Правительством РФ нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), и порядок распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки // Парламентская газета
35. постановление Государственной Думы от 13.04.2007 № 4435-4 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о нормативных правовых актах Правительства РФ, необходимых для реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации"» // Парламентская газета. 2007. № 58
36. постановление Государственной Думы от 12.04.2002 № 2648-III ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору РФ В. В. Устинову «О ситуации вокруг открытого акционерного общества «Находкинский рыбный порт» // Парламентская газета. 2002. № 84
37. постановление Государственной Думы от 22.03.2006 № 2935-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о мероприятиях, планируемых Правительством Российской Федерации в связи с 20-летием аварии на Чернобыльской АЭС
38. постановление Государственной Думы от 14.06.2001 № 1641-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о необходимости оказания государственной поддержки организациям федеральной почтовой связи // Парламентская газета. 2001. № 116
39. постановление Государственной Думы от 16.09.2003 № 4335-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о мерах по развитию российской авиационной промышленности // Парламентская газета. 2003. № 177
40. постановление Государственной Думы от 10.04.2002 № 2633-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о состоянии российско-грузинских отношений и перспективах дальнейшего двустороннего сотрудничества // Парламентская газета. № 77. 2002
41. Короткова О. И. Правопорядок как базис социального правового государства // Российская юстиция. 2009. № 6. С. 5-8
42. Казаков В. Н. Правопорядок в юридической теории и практике: дис.... д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 17-18
43. Солуков А. А. Законность как состояние // История государства и права. 2011. № 7. С. 44-47
44. Хольцингер Г. Конституционное государство в Европейском союзе // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 2. С. 35-38
45. постановление Государственной Думы от 27.03.2009 № 1888-5 ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору Российской Федерации Ю. Я. Чайке о проведении Генеральной прокуратурой РФ проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения // Парламентская газета. 2009. № 18
46. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: колл. монография / С. А. Авакьян, И. П. Кененова, А. С. Ковлер [и др.]; отв. ред. и рук. авт. кол. С. А. Авакьян. М.: Юстицин-форм, 2016. С. 13-36
47. Заикин С. С. Незаметная конституционная поправка, или зачем нужны представители Федерации в Совете Федерации России // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 6. С. 21-47
48. постановления Государственной Думы от 12.04.2001 № 1376-III ГДоповторном направлении парламентского запроса Государственной Думы Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о развитии производства и закупках троллейбусов // Парламентская газета. 2001. № 76
49. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: монография / А. Б. Зеленцов, Н. М. Касаткина, В. И. Лафитский [и др.]; отв. ред. В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко. М.: ИЗиСП; Инфра-М, 2015. С. 64-70
50. Чепус А. В. Указ. соч.; Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты: в 2 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. М.: Бек, 2000. С. 471
51. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 185
52. Беляев В. П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4. С. 199-207
53. Зубарев С. М. Процессуальная природа контроля и надзора // Административное право и процесс. 2016. № 2. С. 10-14
54. Безруков А. В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. М.: Юстицинформ, 2015. С. 171-184
55. Безруков А. В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. - М.: Юстицинформ, 2015.
56. Беляев В. П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 4. - С. 199-207.
57. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. - СПб.: Норинт, 2000.
58. Гранкин И. В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 6.
59. Заикин С. С. Незаметная конституционная поправка, или зачем нужны представители Федерации в Совете Федерации России // Сравнительное конституционное обозрение. - 2016. - № 6. - С. 21-47.
60. Зенин С. С. Основные конституционно-правовые проблемы парламентского контроля в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 2. - С. 72-77.
61. Зубарев С. М. Процессуальная природа контроля и надзора // Административное право и процесс. - 2016. - № 2. - С. 10-14.
62. Казаков В. Н. Правопорядок в юридической теории и практике: дис.. д-ра юрид. наук. - М., 2003.
63. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты: в 2 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. - М.: Бек, 2000.
64. Короткова О. И. Правопорядок как базис социального правового государства // Российская юстиция. - 2009. - № 6. - С. 5-8.
65. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. - 4-е изд., доп. - М., 1997.
66. Поленина С. В., Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / отв. ред. Р. О. Халфина. - М.: Наука, 1987.
67. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: колл. монография / С. А. Авакьян, И. П. Кененова, А. С. Ковлер [и др.]; отв. ред. и рук. авт. кол. С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2016.
68. Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права: автореф. дис.. канд. юрид. наук. - Саратов, 1980.
69. Солуков А. А. Законность как состояние // История государства и права. - 2011. - № 7. - С. 44-47.
70. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомиров. - М., 1997.
71. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова // URL: http://ushakovdictionary.ru/word.php?wordid=17831.
72. Хольцингер Г. Конституционное государство в Европейском Союзе // Журнал конституционного правосудия. - 2014. - № 2. - С. 35-38.
73. Чепус А. В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти в России и странах Европы // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 10. - С. 209-216.
74. Чопяк А. П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук. - М.: Московский университет МВД России, 2013.
75. Щербаковский Г. Э., Маркова-Мурашова С. А., Биктасов О. К., Ильичев В. В. Классификация и типоло-гизация как методологические процедуры теоретико-правовых исследований // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2006. - № 1. - С. 67-73.
Для цитирования:
Зубарев А.С. Типы парламентских запросов палат Федерального Собрания Российской Федерации (к вопросу о необходимости интерпелляций). Актуальные проблемы российского права. 2018;(5):65-80. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.90.5.065-080
For citation:
Zubarev A.S. Types of Parliamentary Inquiries of the Chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation (to the Issue of Interpellations). Actual Problems of Russian Law. 2018;(5):65-80. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.90.5.065-080
Просмотров: 22
Послать статью по эл. почте 