Types of Parliamentary Inquiries of the Chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation (to the Issue of Interpellations)
https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.90.5.065-080
Abstract
The article analyzes the existing legal regulation of parliamentary inquiries of the chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation based on the goals of parliamentary review reflected in federal legislation. The author proposes a typology of parliamentary inquiries of the State Duma and the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation for the period from 2000 to 2017, reveals the basic types of parliamentary inquiries and identifies their distinctive features. According to the results of the research, it was proposed to introduce the institute of interpellation into the federal legal regulation.
About the Author
A. S. Zubarev
Central Branch of the All-Russian State University of Justice
Russian Federation
Russian Federation
References
1. ЧопякА. П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: авто-реф. дис.... канд. юрид. наук. М.: Московский университет МВД России, 2013
2. Чепус А. В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти в России и странах Европы // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 10. С. 209-216
3. Гранкин И. В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6. С. 24- 29
4. Зенин Г. Е. Основные конституционно-правовые проблемы парламентского контроля в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 2. С. 72-77
5. СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74
6. Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1980
7. Щербаковский Г. Э., Маркова-Мурашова С. А., Биктасов О. К., Ильичев В. В. Классификация и ти-пологизация как методологические процедуры теоретико-правовых исследований // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006 г. № 1. С. 67-73
8. Поленина С. В., Сильченко Н. В. Указ. соч. С. 9-23
9. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова // URL: http://ushakovdictionary.ru/word. php?wordid=17831 (дата обращения: 01.09.2017)
10. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 1997
11. постановление Совета Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635
12. постановление Государственной Думы от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801
13. постановление Совета Федерации от 02.03.2007 № 83-СФопарламентском запросе Генеральному прокурору РФ Ю. Я. Чайке о проверке информации, содержащейся в статье «Подопытные детки», опубликованной в газете «Московский комсомолец» (региональный выпуск «МК на Дону») за 28.02-07.03.2007 // СЗ РФ. 2007. № 11. Ст. 1277
14. постановление Государственной Думы от 22.03.2006 № 2935-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о мероприятиях, планируемых Правительством РФвсвязи с 20-летием аварии на Чернобыльской АЭС // Парламентская газета. 2006. № 46
15. постановление Государственной Думы от 04.03.2005 № 1568-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о действиях Правительства РФвсвязи с заявлением Государственной Думы «О рекомендуемых ответных мерах Российской Федерации в отношении Республики Молдова в связи с проводимым молдавскими властями курсом на обострение обстановки вокруг Приднестровья» // Парламентская газета. 2005. № 43
16. постановление Государственной Думы от 14.04.2010 № 3502-5 ГДопарламентском запросе заместителю Председателя Правительства РФ С. Б. Иванову о замене цифровых обозначений пассажирских терминалов международного аэропорта Шереметьево // СЗ РФ. 2010. № 17. Ст. 1998
17. постановление Государственной Думы от 13.10.2000 № 705-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о неутверждении Правительством РФ перечня технологического оборудования, ввозимого на территорию Российской Федерации, аналоги которого не производятся в Российской Федерации // Парламентская газета. 2000. № 203
18. постановление Государственной Думы от 16.12.2016 № 547-7 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ Д. А. Медведеву о ситуации, связанной со строительством зданий, нежилые помещения в которых используются для постоянного проживания граждан // СЗ РФ. 2016. № 51. Ст. 7353
19. постановление Государственной Думы от 12.10.2005 № 2270-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФомерах по обеспечению жильем военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ на территории космодрома «Байконур» и увольняемых с военной службы, а также граждан РФ, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ на территории космодрома «Байконур» и уволенных с военной службы после 1 января 1999 г. // Парламентская газета. 2005. № 186
20. постановление Совета Федерации от 14.07.2006 № 283-СФопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову по вопросу обязательной сертификации фармацевтических субстанций // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3339
21. постановление Государственной Думы от 07.02.2003 № 3612-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о социальных гарантиях специалистам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации // Парламентская газета. 2003. № 36
22. постановление Государственной Думы от 14.03.2001 № 1231-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об ускорении принятия постановления Правительства РФоперечне товаров с длительным производственным циклом изготовления и порядке освобождения авансовых и иных платежей, полученных в счет предстоящих поставок таких товаров, от обложения налогом на добавленную стоимость // Парламентская газета. 2001. № 53
23. постановление Государственной Думы от 09.07.2004 № 864-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФомерах по обустройству Государственной границы Российской Федерации // Парламентская газета. 2004. № 129
24. постановление Государственной Думы от 14.06.2001 № 1645-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о приведении нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // Парламентская газета. 2001. № 114-115
25. постановление Государственной Думы от 17.05.2000 № 367-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об отказе в продлении действия лицензии на осуществление эфирного телевизионного вещания ООО «Студия СТВ» // Парламентская газета. 2000. № 96
26. постановление Государственной Думы от 15.04.2005 № 1745-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о возможности осуществления промышленного рыболовства в отношении камчатского краба в Баренцевом море в процессе проведения научных исследований водных биологических ресурсов // Парламентская газета. 2005. № 82
27. постановление Государственной Думы от 07.02.2003 № 3613-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об определении порядка обращения граждан за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением // Парламентская газета. 2003. № 36
28. постановление Государственной Думы от 24.04.2002 № 2698-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о задолженности ОАО «Судостроительный завод "Северная верфь"» (г. Санкт-Петербург) федеральному бюджету и проверке законности проведения приватизации этого предприятия // Парламентская газета. 2002. № 91
29. постановление Государственной Думы от 27.03.2009 № 1888-5 ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору РФ Ю. Я. Чайке о проведении Генеральной прокуратурой РФ проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения // Парламентская газета. 2009. № 18
30. постановление Государственной Думы от 21.03.2008 № 237-5 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ В. А. Зубкову о проведении наблюдения за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержании паритета индексов таких цен (тарифов) // Парламентская газета. 2008. № 20-21
31. постановление Государственной Думы от 13.11.2002 № 3285-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову об отказе Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций включить в Федеральный реестр районных (городских) газет городские газеты, издающиеся и распространяемые на территориях городов областного подчинения // Парламентская газета. 2002. № 227
32. постановление Государственной Думы от 14.04.2010 № 3502-5 ГДопарламентском запросе заместителю Председателя Правительства РФ С. Б. Иванову о замене цифровых обозначений пассажирских терминалов международного аэропорта Шереметьево // СЗ РФ. 2010. № 17. Ст. 1998
33. постановление Государственной Думы от 12.04.2002 № 2648-III ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору Российской Федерации В. В. Устинову о ситуации вокруг открытого акционерного общества «Находкинский рыбный порт» // Парламентская газета. 2002. № 84
34. постановление Государственной Думы от 06.04.2007 № 4396-4 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о неиздании Правительством РФ нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), и порядок распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки // Парламентская газета
35. постановление Государственной Думы от 13.04.2007 № 4435-4 ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о нормативных правовых актах Правительства РФ, необходимых для реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации"» // Парламентская газета. 2007. № 58
36. постановление Государственной Думы от 12.04.2002 № 2648-III ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору РФ В. В. Устинову «О ситуации вокруг открытого акционерного общества «Находкинский рыбный порт» // Парламентская газета. 2002. № 84
37. постановление Государственной Думы от 22.03.2006 № 2935-IV ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову о мероприятиях, планируемых Правительством Российской Федерации в связи с 20-летием аварии на Чернобыльской АЭС
38. постановление Государственной Думы от 14.06.2001 № 1641-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о необходимости оказания государственной поддержки организациям федеральной почтовой связи // Парламентская газета. 2001. № 116
39. постановление Государственной Думы от 16.09.2003 № 4335-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о мерах по развитию российской авиационной промышленности // Парламентская газета. 2003. № 177
40. постановление Государственной Думы от 10.04.2002 № 2633-III ГДопарламентском запросе Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о состоянии российско-грузинских отношений и перспективах дальнейшего двустороннего сотрудничества // Парламентская газета. № 77. 2002
41. Короткова О. И. Правопорядок как базис социального правового государства // Российская юстиция. 2009. № 6. С. 5-8
42. Казаков В. Н. Правопорядок в юридической теории и практике: дис.... д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 17-18
43. Солуков А. А. Законность как состояние // История государства и права. 2011. № 7. С. 44-47
44. Хольцингер Г. Конституционное государство в Европейском союзе // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 2. С. 35-38
45. постановление Государственной Думы от 27.03.2009 № 1888-5 ГДопарламентском запросе Генеральному прокурору Российской Федерации Ю. Я. Чайке о проведении Генеральной прокуратурой РФ проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения // Парламентская газета. 2009. № 18
46. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: колл. монография / С. А. Авакьян, И. П. Кененова, А. С. Ковлер [и др.]; отв. ред. и рук. авт. кол. С. А. Авакьян. М.: Юстицин-форм, 2016. С. 13-36
47. Заикин С. С. Незаметная конституционная поправка, или зачем нужны представители Федерации в Совете Федерации России // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 6. С. 21-47
48. постановления Государственной Думы от 12.04.2001 № 1376-III ГДоповторном направлении парламентского запроса Государственной Думы Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову о развитии производства и закупках троллейбусов // Парламентская газета. 2001. № 76
49. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: монография / А. Б. Зеленцов, Н. М. Касаткина, В. И. Лафитский [и др.]; отв. ред. В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко. М.: ИЗиСП; Инфра-М, 2015. С. 64-70
50. Чепус А. В. Указ. соч.; Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты: в 2 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. М.: Бек, 2000. С. 471
51. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 185
52. Беляев В. П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4. С. 199-207
53. Зубарев С. М. Процессуальная природа контроля и надзора // Административное право и процесс. 2016. № 2. С. 10-14
54. Безруков А. В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. М.: Юстицинформ, 2015. С. 171-184
55. Безруков А. В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. - М.: Юстицинформ, 2015.
56. Беляев В. П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 4. - С. 199-207.
57. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. - СПб.: Норинт, 2000.
58. Гранкин И. В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 6.
59. Заикин С. С. Незаметная конституционная поправка, или зачем нужны представители Федерации в Совете Федерации России // Сравнительное конституционное обозрение. - 2016. - № 6. - С. 21-47.
60. Зенин С. С. Основные конституционно-правовые проблемы парламентского контроля в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 2. - С. 72-77.
61. Зубарев С. М. Процессуальная природа контроля и надзора // Административное право и процесс. - 2016. - № 2. - С. 10-14.
62. Казаков В. Н. Правопорядок в юридической теории и практике: дис.. д-ра юрид. наук. - М., 2003.
63. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты: в 2 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. - М.: Бек, 2000.
64. Короткова О. И. Правопорядок как базис социального правового государства // Российская юстиция. - 2009. - № 6. - С. 5-8.
65. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. - 4-е изд., доп. - М., 1997.
66. Поленина С. В., Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / отв. ред. Р. О. Халфина. - М.: Наука, 1987.
67. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: колл. монография / С. А. Авакьян, И. П. Кененова, А. С. Ковлер [и др.]; отв. ред. и рук. авт. кол. С. А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2016.
68. Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права: автореф. дис.. канд. юрид. наук. - Саратов, 1980.
69. Солуков А. А. Законность как состояние // История государства и права. - 2011. - № 7. - С. 44-47.
70. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомиров. - М., 1997.
71. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова // URL: http://ushakovdictionary.ru/word.php?wordid=17831.
72. Хольцингер Г. Конституционное государство в Европейском Союзе // Журнал конституционного правосудия. - 2014. - № 2. - С. 35-38.
73. Чепус А. В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти в России и странах Европы // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 10. - С. 209-216.
74. Чопяк А. П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук. - М.: Московский университет МВД России, 2013.
75. Щербаковский Г. Э., Маркова-Мурашова С. А., Биктасов О. К., Ильичев В. В. Классификация и типоло-гизация как методологические процедуры теоретико-правовых исследований // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2006. - № 1. - С. 67-73.
Review
For citations:
Zubarev A.S. Types of Parliamentary Inquiries of the Chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation (to the Issue of Interpellations). Actual Problems of Russian Law. 2018;(5):65-80. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.90.5.065-080
Views:
654
Email this article 