Конституционная реформа в Казахстане: некоторые вопросы совершенствования статуса и полномочий Президента и Парламента

В рамках конституционной реформы, проведенной в Казахстане в 2017 г., произошло перераспределение власти между Президентом, Парламентом и Правительством. Однако и в дальнейшем следует продолжить работу по обеспечению баланса полномочий высших органов власти, повышению роли законодательной ветви власти. Нуждаются в совершенствовании нормы конституционного законодательства, регулирующие статус и полномочия Президента (о требованиях по стажу государственной службы для кандидата в Президенты, об основаниях и процедуре досрочного прекращения полномочий Президента, осуществлении консультаций с Конституционным Советом при введении чрезвычайного и военного положений, закреплении механизма обращений к Президенту других субъектов с ходатайством, о сокращении срока вынесения итогового решения Конституционного Совета и критериях срочного рассмотрения им вопросов). В целях обеспечения реальной многопартийности и на этой основе полноценного осуществления Парламентом контроля за деятельностью Правительства необходимо снизить заградительный барьер в распределении мандатов для партий, участвовавших в выборах Мажилиса, с 7 до 2-3 %, предоставить высшему представительному органу непосредственно, без участия Президента Республики, применять к членам Правительства меры конституционно-правовой ответственности, совершенствовать процедуры выражения доверия и недоверия Правительству, исключить ответственность председателей палат за законность актов, принимаемых Парламентом.

Конституция, Президент, Парламент, Конституционный Совет, полномочия, закон, контроль, вотум недоверия, контрассигнация

1. Конституция Республики Казахстан. Принята 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме // Ведомости Парламента РК. 1996. № 4. Ст. 217.

2. Законы РК от 7 октября 1998 г. № 284, от 21 мая 2007 г. № 254, от 2 февраля 2011 г. № 403 «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» // Ведомости Парламента РК. 1998. № 20. Ст. 245; 2007. № 10. Ст. 68; 2011. № 3. Ст. 29.

3. Закон РК от 10 марта 2017 г. № 51 «О внесении дополнения в Конституцию Республики Казахстан» // Казахстанская правда. 2017. 14 марта.

4. Караев А. А. Современное состояние и проблемы конституционного развития Республики Казахстан // URL: https://www.zakon.kz/4844145-sovremennoe-sostojanie-i-problemy.html (дата обращения:10 января 2017 г.).

5. Конституционный закон РК от 15 июня 2017 г. № 75-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан» // Ведомости Парламента РК. 2017. № 12. Ст. 33

6. Конституция Французской Республики 1958 г. с изменениями от 23 июля 2008 г. // URL: https://www. conseil-constitutionnel.fr/conseil- constitutionnel/root/bank_mm/constitution/constitution_ russe_version_ aout2009.pdf (дата обращения: 10 января 2017 г.).

7. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовой комментарий / под ред. Г. С. Сапаргалиева. 2-е изд., испр. и доп. Алматы: Жеті жарты, 2004. С. 07-408.

8. Караев А. А. Выборы в Мажилис Парламента: некоторые проблемы реализации избирательных прав граждан // URL: https://www.zakon.kz/4778904-vybory-v-mazhilis-parlamenta-nekotorye.html (дата обращения: 10 января 2017 г.).

9. Тлембаева Ж. У. Зарубежный опыт организации парламентского контроля и вопросы совершенствования его правовых механизмов в Казахстане // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения РАН. 2016. Т. 16. Вып. № 4. С. 99-101.

10. Караев А. А. Выборы в Мажилис Парламента: некоторые проблемы реализации избирательных прав граждан // URL: https://www.zakon.kz/4778904-vybory-v-mazhilis-parlamenta-nekotorye.html (дата обращения: 10 января 2017 г.).

11. Караев А. А. Конституционная ответственность - составная часть механизма конституционной безопасности и защиты общественных интересов // URL: https://www.zakon.kz/4819616-konstitucionnaja-otvetstvennost.html (дата обращения: 10 января 2017 г.).

12. Караев А. А. Современное состояние и проблемы конституционного развития Республики Казахстан // URL: https://www.zakon.kz/4844145-sovremennoe-sostojanie-i-problemy.html (дата обращения: 10 января 2017 г.).

13. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовой комментарий / под ред. Г. С. Сапаргалиева. - 2-е изд., испр. и доп. - Алматы: Жеті жарғы, 2004. - 584 с.

14. Тлембаева Ж. У. Зарубежный опыт организации парламентского контроля и вопросы совершенствования его правовых механизмов в Казахстане // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения РАН. - 2016. - Т. 16. - Вып. № 4. - С. 91-105.