Исторические аспекты формирования прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды

В статье на основе анализа истории становления и развития деятельности органов прокуратуры, а также нормативных правовых актов исследуются роль и значение указанного надзорного органа в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в период 1960-2000 гг. Анализируются вклад и влияние советской прокуратуры в дело охраны природы всего государства. Советское государство, несмотря на значительные меры, принятые в 1950-1970 гг. прошлого столетия в целях улучшения экологической обстановки в стране, не сумело в полном объеме достичь высоких показателей природоохранной практики ввиду непоследовательности в решении экологических проблем. Вместе с тем принятие Закона о прокуратуре СССР 1979 г. способствовало расширению компетенции прокуроров в надзорной и координирующей деятельности по обеспечению законности и правопорядка, а также усилению надзора, в том числе в природоохранной сфере. Автором приводятся примеры практики прокурорской деятельности природоохранных прокуратур. Следует отметить, что судебной реформой 1991 г. в период становления правового демократического государства полномочия прокуратуры должны были быть подвергнуты существенной трансформации. Так, в п. 6 разд. 4 Концепции судебной реформы закреплялось следующее: «Постепенное отмирание общенадзорной функции прокуратуры не может повлиять на состояние законности в стране, если переход к рынку обеспечит внутренние естественные стимулы соблюдения законов». Однако, как показывает современная практика, органы прокуратуры, в том числе специализированные, являются одним из инструментов обеспечения и защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду в правовом государстве.

прокуратура, законность, прокурорский надзор, экология, природоохранная прокуратура, перестройка, судебная реформа, история прокуратуры, советская власть

1. Аиткулов З. Х. Надзор за исполнением природоохранительного законодательства // Социалистическая законность. - 1979. - № 8.

2. Бойков А. Д., Рябцев В. П., Скворцов К. Ф. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры. - М.: НИИ проблем законности и правопорядка, 1998. - 92 с.

3. Владимиров Э., Наземцев В. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране рыбных запасов // Социалистическая законность. - 1985. - № 1. - С. 19-21.

4. Галеева А. М., Курок М. Л. Об охране окружающей среды: сборник документов партии и правительства, 1917-1985 гг. - М.: Политиздат, 1986. - 415 с.

5. Генпрокуратура РФ создаст полярную прокуратуру в связи с развитием Арктики // URL:http://tass.ru/obschestvo/4131033.

6. Григоренко В. Н. Использование помощи специалистов в работе прокурора по общему надзору: метод. пособие. - М., 1988. - 52 с.

7. Евланов В. В. Формирование территориально-республиканской системы управления охраной природы (50-80-е гг. XX века) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. - № 4 (30): в 3 ч. - Ч. 1. - C. 70-78.

8. Жмотов А. И. Конституция СССР и совершенствование государственного управления охраной природы // Известия высших учебных заведений. Правоведение. Санкт-Петербургский государственный университет. - 1978. - № 1. - С. 53-59.

9. Лихачев Г. Г. Предупредить экологические правонарушения // Социалистическая законность. - 1988. - № 6. - С. 25-26.

10. Макеева Е. Д. Организация работы министерств и ведомств РСФСР в сфере охраны природы в 1950- 1970 гг. // Вестник Вятского государственного университета. - 2016. - № 4. - С. 45-50.

11. Мурашин Г. А. Роль правоохранительных органов в области окружающей среды // Охрана окружающей среды: управление, право: сборник научных трудов. - Киев: Наукова думка, 1982. - 206 с.

12. Паламарчук А. В., Бессарабов В. Г. История становления общего надзора и задачи органов прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. - 2011. - № 6. - С. 47-58.

13. Сбитнев В., Ходий В. Просека у Байкала // Известия. - 1987. 26 нояб.

14. Симонов А. Н. Крайний Север: проблемы экологии // Социалистическая законность. - 1989. - № 12. - С. 36.

15. Скуратов Ю. И. Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка // Законность. - 1996. - № 12.

16. Сорока О. Г. За оздоровление экологической обстановки // Социалистическая законность. - 1988. - № 9. - С. 10-13.