Концепция вспомогательных органов государственной власти: институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах

Автор в статье сопоставляет концепцию вспомогательных органов государственной власти с институтом полномочных представителей Президента России в федеральных округах, предварительно раскрыв признаки вспомогательных органов. Автором сформировано самостоятельное определение понятия «вспомогательные органы государственной власти». Показано, что концепция вспомогательных органов в российской школе права зародилась более 100 лет назад и имеет продолжение в трудах видных ученых современности. В статье с опорой на нормативную базу делается предположение о первичности Администрации Президента России перед институтом полномочных представителей в федеральных округах. Делается вывод о том, что институт полномочных представителей в федеральных округах, а точнее — аппараты полномочных представителей Президента России в федеральных округах, не только в значительной мере вписываются в рассмотренную концепцию, но и имеют подлинно конституционно-правовой характер, поскольку создание данного института допускается Конституцией Российской Федерации (упоминание в гл. 4).

1. Абаева Е. А. Современная конституционно-правовая регламентация организации и деятельности полномочных представителей Президента в России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия : Экономика. Управление. Право. - 2016. - № 4. - С. 464-472.

2. Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс : учебное пособие : в 2 т. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2014. - 912 с.

3. Гаджиев А. К. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе : назначение, структура, полномочия // Рос. юстиция. - 2014. - № 1. - С. 59-62.

4. Дегтев Г. В. Современный российский федерализм : особенности правового статуса и основные направления его совершенствования : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 183 с.

5. Доржиев А. Д. Правовое положение аппарата Народного хурала Республики Бурятия : дис. ... канд. юрид. наук. - Томск, 2012. - 222 с.

6. Комарова В. В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2018. - № 6 (46). - С. 15-23.

7. Конституционное право России : учебник / ред.: Б. С. Эбзеев, А. С. Прудников. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 688 с. - ISBN 978-5-238-02487-5.

8. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. - СПб. : Юридич. центр-Пресс, 2013. - 428 с.

9. Кутафин О. Е. Глава государства. - М., 2012. - 560 с.

10. Лебедев В. А. Становление и развитие института полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2018. - № 6 (46). - С. 88-96.

11. Осавелюк А. М. Взаимоотношения депутатов с личными помощниками и персоналом вспомогательных органов парламентов // Государство и право. - 1996. - № 11. - С. 67-74.

12. Осавелюк А. М. Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - 45 с.

13. Петровский Д. Н. Понятие, признаки, виды и значение вспомогательных органов при главе государства // Право и жизнь. 2007. - URL: http://thsp.ru/issues/issue0207/020705.htm (дата обращения: 20.11.2019).

14. Черкасов К. В. Контроль как основное направление деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4. - С. 22-25.