Использование специальных знаний в деятельности органов прокуратуры

В статье с учетом новейшей истории прокурорского надзора, мнений сотрудников прокуратуры и других ученых проанализированы, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодательное регулирование и практика использования прокурором помощи сведущих лиц. Выделены и конкретизированы формы использования специальных знаний в ходе осуществления прокурорского надзора и сформулированы рекомендации по их оформлению и использованию, как в ходе прокурорской проверки, так и для дальнейшего возможного после ее проведения судопроизводства. Предлагается в случае, если решение прокурора принимается в рамках полномочий, предоставленных Законом о прокуратуре, то оно должно быть принято по результатам проверки, проведенной с участием сведущего лица. В другом случае, когда результаты прокурорской проверки в последующем облачаются в меры реагирования, содержание которых составляют правовые нормы, регулируемые в рамках судопроизводства, то для установления обстоятельств, требующих применения специальных знаний, экспертиза должна проводиться в судебном порядке. А использование в ходе проведения прокурорской проверки специальных знаний становится основанием для дальнейшего принятия мер прокурорского реагирования.  Обосновано мнение о том, что интеграция института судебной экспертизы в осуществление прокурорского надзора в чистом виде не применима. В завершении статьи формулируется вывод о криминалистическом значении данной деятельности, в том числе для следователя, дознавателя на стадии возбуждения уголовного дела.

1. Антонов О. Ю. Результаты взаимодействия Следственного комитета Российской Федерации с органами прокуратуры по выявлению преступлений // Следственный комитет Российской Федерации: второе десятилетие на службе Отечеству : материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 7 февраля 2019 г.) / под общ. ред. А. М. Багмета. - М., 2019. - С. 50-56.

2. Беспалова Е. И. Использование специальных знаний при осуществлении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства // Законность. - 2016. - № 7. - С. 13-15.

3. Берензон А. Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.02. - М., 1977. - 245 с.

4. Берензон А. Д., Гудкович Ю. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействие прокуроров с ними при осуществлении общего надзора. - М. : Юрид. лит., 1976. - 231 с.

5. Борецкий А. В., Долежан В. В. Акты прокуратуры по общему надзору : учеб. пособие. - Харьков, 1983. - 66 с.

6. Винокуров А. Ю. Привлечение прокурором специалиста при проведении проверки исполнения закона: история вопроса // Административное и муниципальное право. - 2017. - № 9. - С. 50-63. - https://doi.org/10.7256/2454-0595.2017.9.24118.

7. Винокуров А. Ю. Привлечение прокурором специалиста при проведении проверки исполнения закона // Административное и муниципальное право. - 2017. - № 10. - С. 16-23. - https://doi.org/10.7256/2454-0595.2017.10.24121.

8. Григоренко В. Н. Использование помощи специалистов в работе прокурора по общему надзору : метод. пособие. - М. : ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1988. - 52 с.

9. Даев В. Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. - М. : Издательство Ленинградского ун-та, 1990. - 136 с.

10. Долежан В. В. Проблемы компетенции прокуратуры : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.01. - М., 1991. - 514 с.

11. Жогин Н. В. Теория доказательств в советском уголовном процессе. - М., 1973. - 736 с.

12. Исаенко В. Н. Возможности использования рекомендаций криминалистики и специальных знаний при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов // Законность. - 2018. - № 6. - С. 25-29.

13. Казарина А. Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов // Институт повы- шения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М., 2005. - 278 с.

14. Лаврова Ю. В. Взаимодействие прокуратуры с органами, организациями, учреждениями как одно из направлений совершенствования надзора за соблюдением прав лиц с ограниченными возможностями здоровья // Вестник Костромского государственного университета. - 2019. - Т. 25. - № 3. - С. 192-195.

15. Ломовский В. Д. Прокурорская проверка исполнения законов : учеб. пособие. - Тверь, 1993. - 75 с.

16. Маслова С. В. Актуальные вопросы привлечения специалистов к проведению прокурорских проверок исполнения законодательства, регулирующего управление и распоряжение федеральной собственностью // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 11. - С. 178-180.

17. Никитин Е. Л. Концептуальный подход к определению функций и системы полномочий прокуратуры в России // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2008. - № 6. - С. 58-64.

18. Николаева Л. А. Общий надзор в советском государственном управлении : учеб. пособие. - Л. : Изд-во Ленинградского университета, 1979. - 103 с.

19. Проверка прокурором исполнения законов : пособие / под общ. ред. Н. В. Субановой. - М. : Ген. прокуратура РФ, Академия Ген. прокуратуры РФ, 2015. - 124 с.

20. Таратонов И. И. К вопросу о привлечении и использовании прокурором специальных знаний при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам о преднамеренных банкротствах // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. - 2016. - № 3-2. - С. 430-435.

21. Парадеева С. В. Полномочия прокурора по организации взаимодействия с органами контроля за исполнением законов о труде // Компетенция прокуратуры СССР : межвуз. сборник науч. трудов. - Свердловск : Свердловский юрид. ин-т, 1985. - С. 38-45.