Совершенствование научно-теоретических основ доказывания в производстве по дисциплинарным делам

В статье рассматриваются основные научно-теоретические подходы к понятию и содержанию доказывания в юридическом процессе и производстве по дисциплинарным делам в системе государственной службы РФ. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что деятельность по доказыванию носит сложный, многозвенный характер, а в правовой науке продолжаются дискуссии по поводу характеристики содержания доказывания в административном процессе. Доказывание в административном процессе рассматривается специалистами одновременно как процессуальная деятельность и процессуальная форма познания, оно составляет содержание процессуальной деятельности, это одно из правовых средств установления обстоятельств индивидуально-конкретного дела. Обращаясь к содержанию доказывания, включающего в себя собирание, исследование, оценку и использование доказательств, автор обосновывает вывод, что в производстве по дисциплинарным делам в системе государственной службы, несмотря на разделение функций по собиранию и проверке доказательств, с их исследованием и оценкой, процессуальное доказывание как форма логического и процессуального познания осуществляется непрерывно, а доказательственная деятельность, несмотря на ее разное содержание и субъектный состав, является единой и осуществляется на всех процессуальных стадиях данного производства. Применительно к структуре и содержанию процессуальной формы правоприменительного административного производства доказывание выступает в виде юридической правоприменительной технологии и процессуального средства, используемого в целях достижения (познания) объективной истины. На основе выделенных признаков доказывания в производстве по дисциплинарным делам предлагается его авторское определение, выявляется структура предмета доказывания, показаны возможные направления совершенствования доказательственной деятельности.

1. Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. Т. 2 : Нормативные юридические акты. Применение права. Юридическая наука (правоведение). — Свердловск : Свердл. юрид. ин-т, 1973. — 401 с.

2. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право : учебник. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2008. — 816 с.

3. Васильев Ф. П. Доказывание по делу об административном правонарушении : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2005. — 52 с.

4. Васильев Ф. П. Теория доказательств в административном процессе. Процесс доказывания. Понятие и содержание процесса доказывания // Вестник Чувашского университета. — 2006. — № 3. — С. 99–114.

5. Додин Е. В. Доказательства в административном процессе. — М. : Юрид. лит., 1973. — 192 с.

6. Казина Т. В. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012. — 25 с.

7. Клейнман А. Ф. Основные вопросы теории доказательств в советском гражданском процессе. — М. ; Л. : Издательство Академии наук СССР, 1950. — 72 с.

8. Марфицин П. Г., Мартынов А. В. Доказательства и доказывание в уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях: сравнительно-правовой анализ // Административное право и процесс. — 2012. — № 5. — С. 23–27.

9. Матвиенко Е. А. Судебная речь. — Изд. 2-е, доп. — Минск : Вышэйшая школа, 1972. — 256 с.

10. Михайловская И. Б. Предмет доказывания в советском уголовном процессе // Ученые записки / Всесоюзный институт юридических наук Министерства юстиции РСФСР. — М. : Госюриздат, 1958. — Вып. 8. — С. 126–162.

11. Общее административное право : учебник : в 2 ч. — Ч. 2 : Административно-деликтное право (КоАП РФ). Административное судопроизводство (КАС РФ) / под ред. Ю. Н. Старилова ; Воронежский государственный университет. — 2-е изд., пересмотр. и доп. — Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2017. — 452 с.

12. Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в РФ : монография. — М. : Норма, Инфра-М, 2017. — 452 с.

13. Поникаров В. А. Понятие и содержание доказывания по делам об административных правонарушениях в административной деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний // Уголовно-исполнительное право. — 2016. — № 3 (25). — С. 19–22.

14. Решетникова И. В. Доказывание в гражданском процессе : учеб.-практ. пособие для вузов. — 7-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2021. — 388 с.

15. Россинский С. Б. О собирании, формировании, исследовании и использовании доказательств в уголовном процессе (продолжая дело профессора С. А. Шейфера) // Юридический вестник Самарского университета. — 2017. — Т. 3. — № 4. — С. 49–57.

16. Теория доказательств в советском уголовном процессе : монография / отв. ред. Н. В. Жогин. — Изд. 2-е, испр. и доп. — М. : Юрид. лит., 1973. — 736 с.

17. Теория юридического процесса / под общ. ред. В. М. Горшенева. — Харьков : Вища школа, 1985. — 192 с.

18. Шейфер С. А. Доказательства и доказывание по уголовным делам; проблемы теории и правового регулирования : монография. — Тольятти : Волжский университет имени В.Н. Татищева, 1997. — 92 с.