Субсидиарность как нравственная, философская и правовая категория
https://doi.org/10.17803/1994-1471.2017.84.11.037-047
- Р Р‡.МессенРТвЂВВВВВВВВжер
- РћРТвЂВВВВВВВВнокласснРСвЂВВВВВВВВРєРСвЂВВВВВВВВ
- LiveJournal
- Telegram
- ВКонтакте
- РЎРєРѕРїРСвЂВВВВВВВВровать ссылку
Полный текст:
Аннотация
В статье субсидиарность исследуется с двух позиций: нравственно-философской и правовой. Оба аспекта синергичны, предопределяя динамический и неоднозначный характер субсидиарности как принципа, нацеленного на лучшее достижение поставленной цели путем взаимопомощи и взаимной поддержки субъектов властных отношений. Не забирай у других то, что они с успехом могут сделать сами! В этом морально-нравственная квинтэссенция субсидиарности и наиболее значимый ценностный аспект ее практического применения. Не отрицая ее католических корней и философской природы, сегодня субсидиарность преимущественно рассматривают в качестве компетенционного принципа в системах многоуровневого принятия решений, в которых всегда встает вопрос о лучшем (надлежащем) уровне осуществления совместно принадлежащих полномочий. Включив принцип субсидиарности в свое первичное право и последовательно его развив в нормах учредительных договоров, Европейский Союз (ЕС) показал всему мировому сообществу практические способы применения данного принципа для целей качественного совершенствования наднационального законодательства, принимаемого по вопросам, совместно осуществляемым с государствами - членами ЕС. Не вдаваясь в глубокий анализ материального содержания принципа субсидиарности, автор особое внимание уделяет таким процедурным аспектам практического применения принципа субсидиарности в праве ЕС, как обоснование необходимости реализации регулирующих прерогатив ЕС (подлежащее включению в преамбулу законопроектов ЕС) и субсидиарный контрольный механизм (реализуемый национальными парламентами в отношении законопроектов ЕС). Не обойден вниманием также и судебный аспект практического применения принципа субсидиарности. По ходу исследования автором даются оценки эффективности применения принципа субсидиарности в ЕС как правовой категории. В заключение делается вывод о превалировании политического подхода к разрешению разногласий между наднациональным и национальными законодателями по поводу корректного применения принципа субсидиарности в законодательном процессе ЕС. Однако данный факт ни в коей мере не оказывает нивелирующего воздействия на правовую востребованность принципа субсидиарности для достижения целей лучшей реализации регулирующих прерогатив ЕС.
Список литературы
1. Амплеева А. А. Субсидиарность и демократия. Введение в тему : специализированная информация. - М. : ИНИОН РАН, 1996. - 26 с.
2. Большаков С. Н. Принцип субсидиарности в современном демократическом управлении: концепту альные подходы и проблемы практической реализации : дис.. д-ра полит. наук. - СПб., 2006. - 74 с.
3. Лексин И. В. Территориальное устройство России: Конституционно-правовые проблемы. - М. : Ленанд, 2014. - 540 с.
4. Мещерякова О. М. Суверенитет государств - членов Европейского Союза и механизмы его защиты : монография. - М. : МПГУ, 2008. - 327 с.
5. Пименова О. И. Принцип субсидиарности и его роль в европейских интеграционных процессах: правовое развитие до и после Лиссабонского договора // Сравнительное конституционное обозрение. - 2012. - № 6 (91). - С. 121-138.
6. Barber N. The Limited Modesty of Subsidiarity // European Law Journal. - 2005. - Vol. 11. - P. 309-316. 7. Breton A., Cassone А., Fraschini А. Decentralization and Subsidiarity: Toward a Theoretical Reconciliation // International Journal of Law and Economics. - 1998. - Vol. 19. - Р. 21-51.
7. Constantin S. M. Rethinking Subsidiarity and the Balance of Powers in the EU in Light of the Lisbon Treaty and Beyond // Croatian Yearbook of European Law and Policy. - 2008. - Vol. 4. - P. 168-179.
8. Cooper I. Subsidiarity and Autonomy in the European Union // Pauly L. and Coleman W. (eds.). Global Ordering: Institutions and Autonomy in a Changing World. - Vancouver : UBC Press, 2008. - 534 p.
9. Elazar D. The United States and the European Union: Models for their Epochs // Nicola'i'dis K., Howse R. (eds.) The Federal Vision. - Oxford : OUP, 2001. - 344 p.
10. Estella A. The EU Principle of Subsidiarity and its Critique. - Oxford : OUP, 2002.- 289 p.
11. Fabbrini F. The Euro-Crisis and the Courts: Judicial Review and the Political Process in Comparative Perspective // Berkeley Journal of International Law. - 2014. - Vol. 31. - P. 108-119.
12. Fabbrini F. The Рrinciple of Subsidiarity: iCourts Working Paper Series 66/2016. Forthcoming in Tridimas T., Schütze R. (eds.). Oxford Principles of EU Law. - Oxford : OUP, 2016. - P. 12-24.
13. Fabbrini F., Granat K. «Yellow Card, but No Foul»: the Role of the National Parliaments under the Subsidiarity Protocol and the Commission Proposal for an EU Regulation on the Right to Strike // Common Market Law Review. - 2013. - Vol. 50. - P. 116-129.
14. Fasone C. Competing Concepts of Subsidiarity in the Early Warning Mechanism: LUISS Guido Carli School of Government Working Paper. SOG-WP4/2013. - Rome, 2013. - 29 p.
15. Friesen M. Subsidiarity and Federalism: an Old Concept with Contemporary Relevance for Political Society // Federal Governance: A Graduate Journal of Theory and Politics. - 2003. - P. 8-16.
16. Halberstam D. Federalism: Theory, Policy, Law // Rosenfeld M. and Sajó A. (eds.) The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law. - Oxford : OUP, 2012. - 585 p.
17. Horsley T. Subsidiarity and the European Court of Justice: Missing Pieces in the Subsidiarity Jigsaw? // Journal of Common Market Studies. - 2012. - Vol. 50. - Р. 3-19.
18. Hueglin T. O. Federalism, Subsidiarity and the European Tradition: Some Clarifications. - Telos, 1994. -
19. p.
20. Jancic D. The Barroso Initiative: Window Dressing or Democracy Boost? // Utrecht Law Review. - 2012. - Vol. 8. - P. 68-81.
21. Kumm M. Constitutionalising Subsidiarity in Integrated Markets: The Case of Tobacco Regulation in the European Union // European Law Review. - 2006. - Vol. 12. - № 4. - P. 515-526.
22. Lenaerts К. The Principle of Subsidiarity and the Environment in the European Union: Keeping the Balance of Federalism // Fordham International Law Journal. - 1993. - Vol. 17. - № 4. - Р. 865-887.
23. Lenaerts K., Nuffel P. European Union Law. - London : Sweet & Maxwell, 2011. - 213 p.
24. Lindseth P. Power and Legitimacy: Reconciling Europe and the Nation State. - Oxford : OUP, 2010. - 344 p.
25. MacCormick N. Questioning Sovereignty. - Oxford : OUP, 1999. - 257 p.
26. Peters J. National Parliaments and Subsidiarity: Think Twice // European Constitutional Law Review. - 2005. - Vol. 1. - P. 68-77.
27. Pimenova O. Subsidiarity as a 'Regulation Principle' in the EU // The Theory and Practice of Legislation. - 2016. - Vol. 4. - № 3. - P. 381-398.
28. Syrpis Ph. In Defense of Subsidiarity // Oxford Journal of Legal Studies. - 2004. - Vol. 24. - P. 330-241.
Рецензия
Для цитирования:
Пименова О.И. Субсидиарность как нравственная, философская и правовая категория. Актуальные проблемы российского права. 2017;(11):37-47. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2017.84.11.037-047
For citation:
Pimenova O.I. Subsidiarity as a Moral, Philosophical and Legal Category. Actual Problems of Russian Law. 2017;(11):37-47. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2017.84.11.037-047
Просмотров:
621
ISSN 1994-1471 (Print)
ISSN 2782-1862 (Online)
ISSN 2782-1862 (Online)
Послать статью по эл. почте 