Модели правового регулирования миграции в Российской Федерации

Статья посвящена проблеме выбора модели правового регулирования миграции применительно к отечественному правопорядку. На основе анализа нормативных правовых актов автор приходит к выводу о существовании централизованной модели правового регулирования миграции в системе российского права. В статье рассматривается и иная модель правового регулирования миграции - децентрализованная модель или модель миграционного федерализма. Получившая распространение в системе общего и континентального права децентрализованная модель правового регулирования миграции опирается на органы местного самоуправления и субъекты Федерации, которые обладают соответствующими, делегируемыми федеральными органами власти полномочиями по регулированию миграции. Децентрализованная модель правового регулирования миграции учитывает интересы местного населения на определенных территориях, их экономическое развитие и потребности в мигрантах, способствует политике адаптации и интеграции иностранных граждан.

миграция, правовое регулирование миграции, иностранные граждане, федерализм, роль органов местного самоуправления, местное самоуправление, миграционный федерализм

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398

2. Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (ред. от 21.12.2016) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2071

3. приказ Минтруда России от 13.12.2016 № 728н (в ред. от 22.05.2017) // СПС «Консуль-тантПлюс»

4. СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032

5. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2015 году // Официальный портал Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_107/Main.htm (дата обращения: 01.07.2017)

6. Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. 2008. № 4 С. 136

7. Хабибулин Р. Р. Миграция в условиях федерации: проблемы правового регулирования // Журнал юридических исследований. 2017. Т. 2. № 2. С. 28-43

8. Pratheepan G., Ramakrishnan S. K. The new immigration federalism. Cambridge University Press, 2015. 281 p

9. mmigration regulation in federal states: challenges and responses in comparative perspective / Baglay Sasha, Delphine Nakache, eds. Vol. 9. Springer Science & Business Media. 2014. 243 p

10. Su R. Notes on the multiple facets of immigration federalism // Tulsa J. Comp. & Int'l L. 15. 2007. P. 179

11. Rodriguez C. Enforcement, Integration, and the Future of Immigration Federalism // Journal on Migration and Human Security. 5.2. 2017. P. 511.

12. Балашова Т Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2011. С. 50.

13. Малахов В. С. Интеграция мигрантов: концепции и практики. М. : Мысль, 2015. С. 32.

14. Балашова Т. Н. Указ. соч. С. 52.

15. Малахов В. С. Указ. соч.

16. Alba R., Nee V. Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration // International Migration Review. 1997. Vol. 31. № 4.

17. Multiculturalism and the welfare state : Recognition and redistribution in contemporary democracies / Banting Keith, Will Kymlicka, eds. OUP Oxford. 2006. P. 4.

18. СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4338.

19. Пояснительная записка к законопроекту № 811757-6 // URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravka)?OpenAgent&RN=811757-6 (дата обращения: 02.06.2017).

20. Федеральный закон от 07.03.2017 № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2017. № 11. Ст. 1537.

21. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (ред. от 14.07.2006) // СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3995.

22. Приказ ФМС России от 03.12.2014 № 630 «Об утверждении типовой формы соглашения о взаимодействии между Федеральной миграционной службой и субъектом Российской Федерации.» (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2014 № 35452) // Российская газета. 2015. № 1.

23. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13.06.2012) // URL: kremlin.ru. Актуальные проблемы российского права. 2018. № 3 (88) март

24. Балашова Т. Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. - СПб. : Юридический центр-Пресс, 2011. - 291 с.

25. Малахов В. С. Интеграция мигрантов: концепции и практики. - М. : Мысль, 2015. - 272 с.

26. Хабибулин Р. Р. Миграция в условиях федерации: проблемы правового регулирования // Журнал юридических исследований. - 2017. - Т. 2. - № 2. - С. 28-43.

27. Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. - 2008. - № 4. - С. 3-16.

28. Alba R., Nee V. Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration // International Migration Abstract. - 1997. - Vol. 31. - № 4. - P. 826-874.

29. Immigration regulation in federal states: challenges and responses in comparative perspective / Baglay Sasha, Delphine Nakache, eds. - Vol. 9. - Springer Science & Business Media, 2014. - 243 p.

30. Pratheepan G., Ramakrishnan K. S. The New Immigration Federalism. - Cambridge University Press, 2015. - 281 p.

31. Multiculturalism and the welfare state: Recognition and redistribution in contemporary democracies / Banting Keith, Will Kymlicka, eds. - OUP Oxford, 2006. - 422 p.

32. Rodriguez C. Enforcement, Integration, and the Future of Immigration Federalism // Journal on Migration and Human Security. - 5.2. - 2017.

33. Su R. Notes on the multiple facets of immigration federalism // Tulsa J. Comp. & Int'l L. 15. - 2007. - P. 179-208.