Правовые механизмы формирования эффективной контрактной системы в сфере государственных закупок

В статье анализируются направления формирования эффективной контрактной системы, регулируемые Законом № 44-ФЗ. Проводится сравнительный анализ российского и американского законодательства в части отдельных правовых механизмов осуществления государственных закупок. Выделяются три основные проблемы, препятствующие эффективному протеканию процесса государственных закупок в нашей стране: низкий уровень подготовки специалистов, низкое качество поставляемых товаров, работ, услуг, высокие коррупционные риски осуществления государственных закупок. Особое внимание уделяется разработке рекомендаций по решению этих проблем и совершенствованию государственной контрактной системы. Обосновывается необходимость разработки типовых технических заданий для определенных товарных групп, внедрения механизма частичной централизации закупок и др. В статье используются историко-юридический и сравнительно-правовой методы, а также общенаучные методы исследования - анализ, обобщение, индукция и дедукция.

государственные закупки, контрактная система, эффективность, контрактный служащий, обучение, конкуренция, централизация, коррупция, прозрачность, качество товаров, техническое задание, судебные споры

1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/.

2. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2015.

3. Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2015. № 4. С. 42.

4. Свининых Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как юридическая категория // URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=8005.

5. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое: 1649-1825 годы. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2010. Т. 1. Предисловие министра юстиции А. В. Коновалова ; Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. 1998. № 8. С. 39-44

6. Federal Acquisition Regulation (FAR) // URL: https://www.acquisition.gov/?q=browsefar

7. Прокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. 2012. № 1. С. 62-65.

8. Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М. : Норма ; Инфра-М, 2011. С. 24.

9. Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. 2016. № 3. С. 38.

10. Один из примеров - дело № А38-5844/2014, рассмотренное Арбитражным судом Волго-Вятского округа.

11. Следователи заинтересовались использованием дешевых диализаторов в челябинской больнице // URL: http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/03/12/chelyalisis/

12. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. URL: http://old.zakupki.gov.ru/ epz/dishonestsupplier/dishonestSuppliersQuickSearch/search.html.

13. Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. 2014. Р. 11.

14. Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. Cambridge University Press, 2006. Р. 153.

15. Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М. : Норма ; Инфра-М, 2011. - 304 с.

16. Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. - 1998. - № 8. - C. 39-44.

17. Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. - 2016. - № 3. - С. 36-42.

18. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. - Саратов, 2015. - 239 с.

19. Прокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. - 2012. - № 1. - С. 62-65.

20. Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. - 2015. - № 4. - С. 42-46.

21. Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. - 2014. - 35 p.

22. Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. - Cambridge University Press, 2006. - 562 р.

23. Integrity in Public Procurement : Good Practice from A to Z. - Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2007. - 264 р.