Legal Mechanisms for Formation of an Effective Contract System in State Procurement

The article analyzes the directions of the formation of an effective contract system, regulated by Law No. 44-FZ. A comparative analysis of Russian and American legislation is carried out with regard to certain legal mechanisms for public procurement. There are three main problems that prevent the effective process of state procurement in our country: low level of training of specialists, low quality of goods, works, services, high corruption risks of state procurement. Particular attention is given to developing recommendations to address these problems and improving the state contract system. The necessity for the development of standard technical tasks for certain commodity groups, introduction of the mechanism of partial centralization of purchases, etc. is justified. The article uses historical-legal and comparative-legal methods, as well as general scientific methods of research - analysis, generalization, induction and deduction.

state procurement, contract system, efficiency, contract employee, training, competition, centralization, corruption, transparency, quality of goods, terms of reference, litigation

1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/.

2. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2015.

3. Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2015. № 4. С. 42.

4. Свининых Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как юридическая категория // URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=8005.

5. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое: 1649-1825 годы. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2010. Т. 1. Предисловие министра юстиции А. В. Коновалова ; Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. 1998. № 8. С. 39-44

6. Federal Acquisition Regulation (FAR) // URL: https://www.acquisition.gov/?q=browsefar

7. Прокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. 2012. № 1. С. 62-65.

8. Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М. : Норма ; Инфра-М, 2011. С. 24.

9. Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. 2016. № 3. С. 38.

10. Один из примеров - дело № А38-5844/2014, рассмотренное Арбитражным судом Волго-Вятского округа.

11. Следователи заинтересовались использованием дешевых диализаторов в челябинской больнице // URL: http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/03/12/chelyalisis/

12. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. URL: http://old.zakupki.gov.ru/ epz/dishonestsupplier/dishonestSuppliersQuickSearch/search.html.

13. Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. 2014. Р. 11.

14. Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. Cambridge University Press, 2006. Р. 153.

15. Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М. : Норма ; Инфра-М, 2011. - 304 с.

16. Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. - 1998. - № 8. - C. 39-44.

17. Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. - 2016. - № 3. - С. 36-42.

18. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. - Саратов, 2015. - 239 с.

19. Прокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. - 2012. - № 1. - С. 62-65.

20. Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. - 2015. - № 4. - С. 42-46.

21. Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. - 2014. - 35 p.

22. Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. - Cambridge University Press, 2006. - 562 р.

23. Integrity in Public Procurement : Good Practice from A to Z. - Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2007. - 264 р.